摘要：《慈善法》頒布8個(gè)月之后，慈善信托并未出現井噴式發(fā)展。業(yè)內人士指出，慈善信托的配套法律制度不完善是一大障礙因素，尤其是稅收優(yōu)惠尚未落地引顧慮

《慈善法》頒布8個(gè)月之后，業(yè)界本來(lái)預期的井噴式發(fā)展并未出現在慈善信托領(lǐng)域。

5月24日，在一個(gè)公益金融研討會(huì )上，華寶信托總裁、上海高級金融學(xué)院家族財富管理俱樂(lè )部科長(cháng)王波指出，慈善信托的配套法律制度不完善是一大障礙因素，稅收優(yōu)惠尚未落地，若以股權與知識產(chǎn)權等非現金類(lèi)的財產(chǎn)來(lái)設立慈善信托，還會(huì )面臨現有法律無(wú)法解決的稅務(wù)問(wèn)題。

《中華人民共和國慈善法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《慈善法》）于2016年9月1日起開(kāi)始施行?！洞壬品ā吩O專(zhuān)章對慈善信托做出規定，明確了慈善信托的監管部門(mén)為民政部門(mén)，慈善組織或者信托公司可作為慈善信托的受托人，并規定慈善組織與捐贈財產(chǎn)依法享有稅收優(yōu)惠。

正因如此，2016年被稱(chēng)為中國慈善信托“元年”。

華寶信托總裁、上海高級金融學(xué)院家族財富管理俱樂(lè )部科長(cháng)王波向界面記者指出，目前中國家族財富管理中，涉及慈善安排的主要有三種方式：直接捐贈給慈善管理機構、公益組織；自己成立公益基金會(huì )；設立慈善信托。在他看來(lái)，慈善信托與一般信托最大的區別就在于其目的?！皩τ谝话阈磐?，委托人是受益人。慈善信托是他益信托，公益是目的?！?/span>

王波認為，設立慈善信托有兩大好處，一是財產(chǎn)隔離；二是可以根據委托人的意愿，通過(guò)合同約定，利于慈善管理的分配管理與變更。企業(yè)通過(guò)公司體系捐贈，不僅資金安排的持續性更強，而且有利于改善公司形象。

中國紅十字基金會(huì )的副理事長(cháng)劉選國在研討會(huì )上也補充道，慈善信托也是家族傳承的需要。

著(zhù)名的比爾和梅琳達·蓋茨基金會(huì )就以“基金會(huì )+慈善信托”的方式運營(yíng)，蓋茨夫婦將個(gè)人所有的580億美元資產(chǎn)捐獻給基金會(huì )，2006年，沃倫·巴菲特也以合伙人身份加入，將自己85%的股權捐贈給基金會(huì )。其中，信托基金持有蓋茨夫婦和巴菲特的捐助資金用于投資管理，并在必要時(shí)將所得款項撥給基金會(huì )，基金會(huì )則將來(lái)自信托基金的資金用于實(shí)施慈善項目。

而據新華社報道，民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司慈善和社會(huì )捐助處處長(cháng)王萍今年1月份曾表示，自慈善法于2016年9月1日正式實(shí)施以來(lái)，多地積極開(kāi)展慈善信托備案實(shí)踐。從慈善信托金額來(lái)看，各地實(shí)踐較為理性，多數慈善信托單筆金額為百萬(wàn)級或千萬(wàn)級，上億的信托備案較少。從領(lǐng)域來(lái)看，聚焦科教文衛體領(lǐng)域的慈善信托占53%，聚焦扶貧濟困的慈善信托占29%，聚焦生態(tài)環(huán)保的慈善信托占18%。

盡管《慈善法》簡(jiǎn)化了慈善信托的設立流程，但要在國內設立一個(gè)慈善信托仍非易事。根據中國慈善聯(lián)合會(huì )2017年2月發(fā)布的《2016年中國慈善信托發(fā)展報告》，截至2016年底，全國范圍內共有18家信托公司和慈善組織成功備案了22單慈善信托產(chǎn)品，初始規模達0.85億元。

該《報告》指出，在已備案的22單慈善信托中，受托人既有信托公司也有慈善組織，但仍以信托公司為主。而且，這22單慈善信托產(chǎn)品均為貨幣型慈善信托，信托財產(chǎn)以貨幣形式出資產(chǎn)生。

直到2017年4月21日，由國投泰康信托擔任受托人的“國投泰康信托2017年真愛(ài)夢(mèng)想2號教育慈善信托”在北京市民政局完成備案，這才標志著(zhù)國內首單以股權財產(chǎn)設立的慈善信托正式成立。

中國公益研究院特約研究員高傳捷曾對媒體指出，股權慈善信托的出現，是我國以非貨幣財產(chǎn)設立慈善信托的一大突破，不僅為我國慈善事業(yè)引入多樣化的財產(chǎn)來(lái)源，也為社會(huì )公眾參與慈善活動(dòng)提供全新方式。

上海真愛(ài)夢(mèng)想基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)朱秋霞認為，慈善信托應該成為“基金會(huì )的基金會(huì )，就是資助者的資助者”，以最大限度的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)影響力。

據悉，該慈善信托的信托財產(chǎn)為1萬(wàn)股上海承泰信息科技股份有限公司股權，由承泰科技董事長(cháng)張唯捐贈，主要用于支持全國素養教育研究與推廣項目，并由上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì )擔任慈善項目執行人，北京市中盛律師事務(wù)所擔任信托監察人，渤海銀行擔任資金保管人。

該慈善信托捐贈人、承泰科技董事長(cháng)張唯在24日的研討會(huì )上透露，該慈善信托的備案經(jīng)歷了一個(gè)“漫長(cháng)的溝通和博弈的過(guò)程”，包括和北京民政部門(mén)及信托公司的溝通?！斑@個(gè)信托其實(shí)標的很小，48萬(wàn)，如果我作為股權捐贈，就目前的溝通，要交10萬(wàn)塊錢(qián)的稅?！?/span>

界面新聞?dòng)浾吡私獾?，最近一?zhù)名資產(chǎn)管理機構正和華寶信托討論，考慮將一部分管理費和投資人的部分收益捐贈給貧困地區支持教育事業(yè)。但是，在梳理財富家族的慈善需求時(shí)，王波發(fā)現人們顧慮重重：“他們還是擔心捐出的錢(qián)沒(méi)有很好的管理機制，最終導致慈善目的無(wú)法達到，或資金被不當利用，他們對慈善信托運行的機制尚無(wú)概念?！?/span>

其次，王波指出，在實(shí)踐中遇到的最大問(wèn)題即慈善信托涉及的制度體系問(wèn)題，尤其是稅收問(wèn)題?！艾F在各地的民政部門(mén)對《慈善法》的理解不一樣，北京民政部門(mén)對慈善信托持開(kāi)放態(tài)度，有些地方則差一點(diǎn)。在整個(gè)家族財富傳承的過(guò)程當中，目前當然是現金捐贈或設立慈善機構是最方便的，一旦涉及到慈善信托，尤其是股權、知識產(chǎn)權捐贈，便會(huì )涉及很多稅收方面的難題，這需要各方的配合努力才能解決?！?/span>

社會(huì )各界對于慈善的認知不夠也使慈善信托的推廣困難重重。國際公益學(xué)院院長(cháng)、北京師范大學(xué)中國公益研究院院長(cháng)王振耀認為，在中國推廣慈善，擴大社會(huì )認知的最重要的一環(huán)?！霸谥袊?，慈善的功能正在發(fā)生變化，”王振耀告訴記者，“在政府救助資金足夠的條件下，慈善不應該是簡(jiǎn)單的救助，而應該是現有體制下的創(chuàng )新?！痹谖鞣?，以比爾·蓋茨、扎克伯格為代表，慈善的定義已經(jīng)擴大到社會(huì )企業(yè)、社會(huì )服務(wù)業(yè)等各個(gè)方面。王振耀指出，西方的慈善是一種使命性探索，而在中國，慈善方式還是傳統型居多。

目前，其擔任院長(cháng)的公益學(xué)院正積極推廣“公益金融”，即“既能解決社會(huì )問(wèn)題又得到一定金融回報，其根本目的是社會(huì )目標最大化”，慈善信托也是其中一部分。他表示，在政府和慈善家的共同努力下，公益金融的前景十分樂(lè )觀(guān)。

而民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司慈善和社會(huì )捐助處處長(cháng)王萍此前也透露，下一步，民政部將與銀監會(huì )聯(lián)合出臺慈善信托的管理辦法，鼓勵更多的慈善資源進(jìn)入慈善信托領(lǐng)域，并對扶貧濟困領(lǐng)域的慈善信托予以稅收優(yōu)惠等支持。