王兆星在2017年陸家嘴論壇上的講話(huà)

（2017年6月20日）

尊敬的韓書(shū)記、周行長(cháng)、應市長(cháng)，女士們、先生們：

大家上午好。非常高興來(lái)到黃浦江邊，來(lái)到正在加快建設中的國際金融中心上海，參加2017年陸家嘴論壇。在此請允許我代表中國銀監會(huì )，代表郭樹(shù)清主席對本論壇的順利舉行表示熱烈的祝賀，也在此向各位領(lǐng)導、各位同志，對銀行監管事業(yè)、對銀行業(yè)改革發(fā)展所給予的關(guān)心、支持和幫助，表示衷心的感謝。

借此論壇我想談三點(diǎn)看法：一是今天中國的金融改革和發(fā)展，必須要有全球視野。二是中國的金融改革發(fā)展更要有經(jīng)濟視野。三是要實(shí)現金融穩、金融活，必須進(jìn)一步深化金融改革。

第一，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全球化的時(shí)代，中國的經(jīng)濟和金融業(yè)已經(jīng)深入地融入了全球化進(jìn)程，在這樣一個(gè)大的背景下，中國的金融改革、金融開(kāi)放以及金融發(fā)展，都必須要有更寬、更高的全球視野。

本論壇以“全球視野下的金融改革和穩健發(fā)展”為主題，我覺(jué)得很有深意。個(gè)人理解至少有這樣三點(diǎn)：

深意之一是中國的金融業(yè)已經(jīng)高度開(kāi)放，已經(jīng)全面、深入地融入到全球化的進(jìn)程之中。中國金融與世界金融的相互聯(lián)系、相互影響在日益緊密和加強，不斷的擴大。

深意之二，中國的金融穩定與世界的金融穩定，已經(jīng)高度相關(guān)。特別是隨著(zhù)人民幣的國際化進(jìn)程，中國銀行業(yè)國際化的進(jìn)程不斷加快，人民幣匯率和資本賬戶(hù)改革的不斷推進(jìn)，現在中國既是最大的資本輸入國，同時(shí)也是最大的資本輸出國之一，中國的幾大商業(yè)銀行已經(jīng)被列入全球系統重要性銀行，對全球的金融穩定和全球金融標準的制定，具有更大的影響力。

深意之三，我們必須在以上大的背景，大的格局、大的視野之下，要有更大、更寬廣的思維，來(lái)思考和推進(jìn)我國的金融改革和發(fā)展，要綜合考量國內外的各種因素，來(lái)加強中國金融改革的頂層設計和科學(xué)的規劃。

第二，中國的金融改革發(fā)展不僅要有全球視野，更要有經(jīng)濟視野。馬克思主義的經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，經(jīng)濟決定金融，金融反作用于經(jīng)濟。習近平總書(shū)記繼承和發(fā)展了馬克思主義這一原理，做出了“金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩”的精辟論述，強調金融安全，把金融安全視為經(jīng)濟安全的基石和保障?？倳?shū)記關(guān)于經(jīng)濟與金融關(guān)系的重要論述有著(zhù)非常深刻和深遠的意義。我個(gè)人理解有這樣四點(diǎn)：

深刻含義之一，經(jīng)濟是金融的基礎，經(jīng)濟興衰決定金融的興衰，沒(méi)有經(jīng)濟的健康基礎，金融就難以繁榮發(fā)達，如果金融的繁榮離開(kāi)經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎，最后只能是泡沫，這種泡沫的破滅最后必然是全面的金融危機。

深刻含義之二，經(jīng)濟的健康發(fā)展是金融改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切金融改革與創(chuàng )新都應服務(wù)于經(jīng)濟的健康持續發(fā)展，增強支持實(shí)體經(jīng)濟的動(dòng)力和能力。不能為改革而改革，為創(chuàng )新而創(chuàng )新?？傮w來(lái)看，相對于經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀(guān)需要而言，我國的金融改革不是過(guò)快了，而是相對滯后。我國的金融創(chuàng )新不是過(guò)多、過(guò)度了，而是相對不足。不能因為出現了一些金融亂象，一些金融風(fēng)險，就動(dòng)搖和停止所必須進(jìn)行的金融改革和金融創(chuàng )新，加強金融監管、治理金融亂象，防范金融風(fēng)險與深化金融改革、推進(jìn)金融創(chuàng )新并不是矛盾對立，而是辯證統一的。

深刻含義之三，金融的安全穩定是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提和保障，沒(méi)有金融的安全與穩定，就沒(méi)有經(jīng)濟的健康持續發(fā)展。爆發(fā)于2008年的這場(chǎng)全球的金融危機可以說(shuō)給經(jīng)濟帶來(lái)了嚴重的沖擊和破壞，致使世界經(jīng)濟近十年還在緩慢蹣跚的恢復之中，代價(jià)是沉重的，教訓是慘痛的。因此我們必須把防范金融風(fēng)險維護金融安全穩定放在更加重要的位置，堅持穩中求進(jìn)。

當前我國金融業(yè)總體是安全穩定的，就銀行業(yè)而言，不良貸款比例仍然處于較低的水平，同時(shí)抵御風(fēng)險的能力也是很強的。目前，我國銀行業(yè)的不良貸款撥備覆蓋率仍然在170%以上，這在世界來(lái)講都是非常高的，資本充足率在13%以上，也處于較高的水平。同時(shí)，銀行業(yè)的流動(dòng)性和盈利性也比較穩定。當然，也要清醒地看到，金融業(yè)具有較強的親周期或者順周期性，經(jīng)濟進(jìn)入調整和下行期，以及經(jīng)濟進(jìn)行結構調整過(guò)程中，前期所積累的一些金融風(fēng)險就會(huì )不斷的暴露，同時(shí)也會(huì )出現一些新的風(fēng)險，甚至會(huì )出現各種金融風(fēng)險的疊加，給金融安全穩定帶來(lái)了潛在的威脅。所以我們必須高度警惕和有效地加以防范。

深刻含義之四，正是基于經(jīng)濟與金融高度的相關(guān)和當前經(jīng)濟金融的形勢判斷，必須把強監管、減杠桿、防風(fēng)險同深化供給側結構性改革很好地結合起來(lái)，供給側結構性改革不斷深化與成功，經(jīng)濟結構調整的順利完成才可最終實(shí)現經(jīng)濟的健康發(fā)展和金融的安全穩定。

第三，要真正實(shí)現總書(shū)記所提出的金融活、金融穩，以金融穩定、安全發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，最根本的還是要靠深化改革。要通過(guò)深化改革，通過(guò)建立完善體制機制，從而有效地防范金融風(fēng)險，激發(fā)金融創(chuàng )新與發(fā)展的新的動(dòng)力和活力，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。對下一步的改革我提三點(diǎn)想法。

一是要通過(guò)深化改革使銀行業(yè)金融機構真正構建起高效、完善的公司治理體系、風(fēng)險管控體系、考核評級體系、激勵約束體系以及業(yè)務(wù)創(chuàng )新體系。真正建立起可持續健康發(fā)展的金融戰略和發(fā)展模式，真正發(fā)揮銀行業(yè)金融機構作為防范風(fēng)險、創(chuàng )新服務(wù)支持經(jīng)濟發(fā)展的主體，通過(guò)深化改革使銀行業(yè)金融機構真正成為市場(chǎng)競爭的主體，金融資源配置的主體、金融創(chuàng )新的主體，以及防范風(fēng)險維護安全穩定的主體。

二是通過(guò)深化改革真正構建起科學(xué)有效、具有逆周期、動(dòng)態(tài)調節功能的金融宏觀(guān)審慎管理體系，實(shí)現財政政策、貨幣政策、信貸政策、監管政策的有機協(xié)調和聯(lián)動(dòng)。實(shí)現利率調控、信貸調控、撥備調控、資本調控以及市場(chǎng)流動(dòng)性調控的，具有逆周期調節的宏觀(guān)的金融管理體系，以有效防止各種泡沫的形成，防止金融危機的發(fā)生以及給經(jīng)濟造成的重創(chuàng )。

三是通過(guò)深化改革真正構建起一個(gè)完善高效的金融監管體系，包括金融監管政策和金融監管標準的統一協(xié)調體系。機構監管、功能監管、影子銀行監管、市場(chǎng)監管以及金融消費者保護加以相互協(xié)調全覆蓋的監管體系。要建立起金融數據、金融信息的集中與共享體系。同時(shí)也要真正建立起金融風(fēng)險的有效化解和處置體系，構建起一個(gè)能夠促進(jìn)公平競爭、有益于金融創(chuàng )新，既借鑒國際監管標準又符合中國實(shí)際的激勵相融的監管體系。同時(shí)也要努力構建能夠最大程度保護存款人權益和最大程度防范道德風(fēng)險的金融安全網(wǎng)體系，以及對監管者的履職評價(jià)和問(wèn)責體系。各個(gè)監管部門(mén)應具有充分的監管資源和手段有效實(shí)施監管，要最大限度地防止監管真空和重疊，要完善金融法規、嚴格依法監管、嚴厲打擊各種非法、違法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，嚴厲打擊各種逃廢金融債務(wù)和金融詐騙犯罪行為，以完善的金融法制和有效的金融監管來(lái)維護金融的安全穩定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。

最后祝本論壇圓滿(mǎn)成功，也祝大家工作順利。謝謝。