新華社北京10月19日電 10月19日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴就當前經(jīng)濟金融熱點(diǎn)問(wèn)題接受了人民日報記者龔雯、新華社記者趙承、中央電視臺記者許強的聯(lián)合采訪(fǎng)。以下是采訪(fǎng)記錄。
記者：劉副總理，我們知道您非常忙，但當前經(jīng)濟金融形勢出現一些變化，希望您能回答幾個(gè)問(wèn)題，回應市場(chǎng)關(guān)切。
劉鶴：歡迎你們采訪(fǎng)，我非常愿意回答你們提出的問(wèn)題。
（一）
記者：劉副總理，請問(wèn)您對中國股市近期大幅波動(dòng)有何看法？
劉鶴：最近一段時(shí)間以來(lái)，中國股市出現了明顯的波動(dòng)和下滑，這是諸多因素造成的。首先是外部因素。主要國家央行加息后，全球股市都開(kāi)始波動(dòng)，有所下滑，美國的股市也出現明顯回調，目前這個(gè)過(guò)程還在繼續。中美貿易摩擦對市場(chǎng)也造成了影響，但坦率地說(shuō)，心理影響大于實(shí)際影響，目前中美正在接觸。二是中國經(jīng)濟結構正在破舊立新的過(guò)程中，必然對股市帶來(lái)影響。三是市場(chǎng)預期發(fā)生變化，未來(lái)經(jīng)濟環(huán)境的種種不確定性，影響了投資者行為。投資者很關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)權保護等問(wèn)題。此外，最近幾天也存在一些市場(chǎng)的技術(shù)性因素，比如在股市下滑過(guò)程中出現了被動(dòng)減倉的現象。這些因素疊加在一起，使得股市產(chǎn)生波動(dòng)。
最近我高度關(guān)注國際投資機構對中國股市的評估和國內專(zhuān)業(yè)機構的市場(chǎng)分析。大家比較一致的看法是，從全球資產(chǎn)配置來(lái)看，中國正在成為最有投資價(jià)值的市場(chǎng)，泡沫已經(jīng)大大縮小，上市公司質(zhì)量正在改善，估值處于歷史低位，所以很多機構建議對中國股市給予高度關(guān)注，認為中國股市已經(jīng)具有較高投資價(jià)值。對這些評估，相信投資者會(huì )做出理性判斷?？梢哉f(shuō)，股市的調整和出清，正為股市長(cháng)期健康發(fā)展創(chuàng )造出好的投資機會(huì )。
（二）
記者：政府對促進(jìn)股市健康發(fā)展有哪些新的舉措？
劉鶴：政府高度重視股市的健康穩定發(fā)展。當前股市的心理特征是，對制度創(chuàng )新和改革政策有很強的期盼，市場(chǎng)表現與這種期盼之間有很強的正反饋效果。因此，促進(jìn)股市健康發(fā)展，一定要有針對性地推出新的改革舉措。最近以來(lái)，人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )以及其他相關(guān)部門(mén)都在研究出臺新的改革措施，有了一些新的制度安排和政策工具。今天上午，這些政策已經(jīng)陸續宣布，至少包括以下幾個(gè)方面。一是在穩定市場(chǎng)方面，允許銀行理財子公司對資本市場(chǎng)進(jìn)行投資，要求金融機構科學(xué)合理做好股權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，鼓勵地方政府管理的基金、私募股權基金幫助有發(fā)展前景的公司紓解股權質(zhì)押困難。二是在市場(chǎng)基本制度改革方面，制定《證券期貨經(jīng)營(yíng)機構私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》，完善上市公司股份回購制度，深化并購重組市場(chǎng)化改革，推進(jìn)新三板制度改革，加大對科技創(chuàng )新企業(yè)上市的支持力度等。三是在鼓勵市場(chǎng)長(cháng)期資金來(lái)源方面，加大保險資金財務(wù)性和戰略性投資優(yōu)質(zhì)上市公司力度，壯大機構投資者力量，鞏固市場(chǎng)長(cháng)期投資的基礎。四是在促進(jìn)國企改革和民企發(fā)展方面，加快推出一系列新舉措，包括推動(dòng)國有企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行混合所有制改革，支持行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)兼并重組，推出民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計劃以及股權融資支持計劃等。五是在擴大開(kāi)放方面，繼續全方位擴大開(kāi)放，按照習近平總書(shū)記博鰲講話(huà)精神，加快銀行、證券、保險等領(lǐng)域的開(kāi)放。今年是改革開(kāi)放四十周年，改革開(kāi)放大政方針已定，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)?，F在是一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵時(shí)刻，各方面落實(shí)的力度要大一點(diǎn)，責任心要強一點(diǎn)，敢于擔當，快速行動(dòng)，切實(shí)推出一些具體政策，推動(dòng)股市健康發(fā)展。
（三）
記者：當前民營(yíng)企業(yè)對落實(shí)基本經(jīng)濟制度面臨一些焦慮，您對這個(gè)問(wèn)題怎么看？
劉鶴：首先，我想特別強調，我們必須堅定不移貫徹基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一方面毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，另一方面毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。目前在實(shí)際執行過(guò)程中，存在一些誤解和偏差，比如說(shuō)有些機構的業(yè)務(wù)人員認為，給國有企業(yè)提供貸款是安全的，但給民營(yíng)企業(yè)貸款政治上有風(fēng)險，寧可不作為，也不犯政治錯誤。這種認識和做法是完全錯誤的。我們必須從講政治、講大局的高度認識這個(gè)問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟在整個(gè)經(jīng)濟體系中具有重要地位，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數量。如果沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)經(jīng)濟的穩定發(fā)展；如果沒(méi)有高質(zhì)量的民營(yíng)企業(yè)體系，就沒(méi)有現代產(chǎn)業(yè)體系，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就是支持整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展。那些為了所謂“個(gè)人安全”、不支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行為，在政治取向上存在很大問(wèn)題，必須堅決予以糾正。對民營(yíng)企業(yè)，要強調 “四個(gè)必須”：一是必須堅持基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用。二是必須高度重視中小微企業(yè)當前面臨的暫時(shí)困難，采取精準有效措施大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。三是必須進(jìn)一步深化研究在減輕稅費負擔、解決融資難題、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng )新能力等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。四是必須提高中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟自身能力，不斷適應市場(chǎng)環(huán)境變化，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。最近，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室、全國工商聯(lián)等要專(zhuān)門(mén)到各地了解基本經(jīng)濟制度的落實(shí)情況和中小微企業(yè)的發(fā)展情況，希望大家給予支持。
（四）
記者：社會(huì )上對“國進(jìn)民退”有一些議論，您對此怎么看？
劉鶴：社會(huì )上所謂“國進(jìn)民退”的議論，既是片面的，也是錯誤的。最近，一些前期通過(guò)高負債擴張較快的民企，由于偏離主業(yè)，在流動(dòng)性上遇到困難，國有銀行或者國有企業(yè)進(jìn)行幫助甚至重組，是幫助民營(yíng)企業(yè)度過(guò)難關(guān)，恰恰體現國企和民企相互依存、相互合作，我認為是好事，不存在“國進(jìn)民退”的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好了，國有資本可以退出。反過(guò)來(lái)，如果國有企業(yè)遇到困難，也可以通過(guò)民企積極參與提高效率。我們還鼓勵具備條件的、比較好的民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組中發(fā)揮積極作用，對同行業(yè)的一些有競爭潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進(jìn)行兼并重組。必須看到，我國國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在基礎產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費品，兩者是高度互補、互相合作、互相支持的關(guān)系，未來(lái)中國經(jīng)濟將沿著(zhù)這個(gè)方向不斷提高，走向高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從傳統固化的觀(guān)念，轉向用全新的現代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來(lái)認識國有和民營(yíng)經(jīng)濟。
我特別想說(shuō)，在當前中國經(jīng)濟仍處于“三期疊加”階段，一些企業(yè)面臨一些困難，這恰是企業(yè)家大有作為的階段，有勇氣、有眼光、敢作為的企業(yè)家應先走一步，不負眾望。中國政府將創(chuàng )造平等環(huán)境，強化法治，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，堅持基本經(jīng)濟制度，深化改革開(kāi)放，我們沒(méi)有理由不對中國經(jīng)濟發(fā)展廣闊前景充滿(mǎn)信心。
（五）
記者：您怎么看當前的經(jīng)濟金融形勢和產(chǎn)業(yè)結構變化？
劉鶴：我認為，中國經(jīng)濟總體上保持了穩中向好的基本態(tài)勢。從經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支、企業(yè)利潤、財政收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要指標看，我國經(jīng)濟運行都處于合理區間。與國際上的主要經(jīng)濟體相比，我國經(jīng)濟的表現都是比較優(yōu)秀的，國際貨幣基金組織和世界銀行對中國經(jīng)濟持續發(fā)展都給予了高度評價(jià)。從金融領(lǐng)域看，貨幣政策穩健操作，金融結構性去杠桿穩步推進(jìn)，各類(lèi)機構不顧風(fēng)險盲目擴張的沖動(dòng)明顯收斂，投資行為趨于理性。與此同時(shí)，歷史上積累的各種風(fēng)險和問(wèn)題正在不可避免地水落石出，這是個(gè)必然的過(guò)程，要理性看待。
針對經(jīng)濟運行中出現的邊際變化，黨中央國務(wù)院提出要努力實(shí)現穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的要求，我們要堅決抓好落實(shí)。當然，尤其是要處理好穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險的關(guān)系，一方面要保持經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性，另一方面要防控好金融風(fēng)險，保持宏觀(guān)杠桿率的相對穩定。兩者平衡的關(guān)鍵是實(shí)施好以供給側結構性改革為核心的政策體系。過(guò)去3年來(lái)，我們在“三去一降一補”方面取得了階段性成果，國際社會(huì )普遍認為，通過(guò)“毀滅性創(chuàng )新”，中國經(jīng)濟中一些過(guò)剩領(lǐng)域的價(jià)格水平回歸均衡，供求關(guān)系明顯改善，從而拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)了全球經(jīng)濟復蘇。
我國經(jīng)濟結構調整的任務(wù)還沒(méi)有完成，供給側結構性改革要深化一步，下一步重點(diǎn)應是增強微觀(guān)主體的活力、韌性、創(chuàng )新力，從而推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。我們要抓緊做好三件事。一是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提高金融可及性，減輕各類(lèi)負擔。二是要深化國有企業(yè)改革，尤其要深化混合所有制改革，建立更加完善的公司治理結構，強化內部激勵機制建設，提高核心競爭力。三是金融體系要提高適應性，增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。在當前形勢下，特別要加快制度建設，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的關(guān)鍵作用。當然，做好這些事需要穩健的宏觀(guān)政策加以支撐，我們將繼續實(shí)施積極的財政政策、穩健的貨幣政策、明確的產(chǎn)業(yè)投資政策、更具有普惠性和可持續性的社會(huì )政策，使供給側結構性改革這個(gè)核心政策進(jìn)一步深化。分析看待中國經(jīng)濟的表現，如果從一時(shí)一事看，可能會(huì )感覺(jué)有一些困難，但是一旦把它作為一個(gè)歷史進(jìn)程往前看，發(fā)展前景十分光明。
從國民經(jīng)濟良性循環(huán)看，中國經(jīng)濟正在進(jìn)行一次結構性的變革，我們常說(shuō)，是從傳統動(dòng)能向新動(dòng)能轉變，現在市場(chǎng)很關(guān)心向什么方向轉？清晰描述這個(gè)轉化的過(guò)程是比較復雜的，因為這是一個(gè)市場(chǎng)化探索和試錯的過(guò)程，但從需求方向來(lái)看，有幾點(diǎn)是明確的。第一，中國巨大的中等收入群體正在崛起，他們在創(chuàng )造巨大的多元化需求；第二，人口老齡化明顯，也在形成巨大需求；第三，以生物技術(shù)和信息技術(shù)相結合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，這既要求我們提出供給側解決方案，也會(huì )創(chuàng )造巨大需求；第四，綠色發(fā)展創(chuàng )造著(zhù)發(fā)展機遇。我們要抓住這些方向，在工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國際化全面推進(jìn)的偉大歷史進(jìn)程中，辨認和抓住新的機遇，努力改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快建設現代經(jīng)濟體系。
我最后想說(shuō)一句話(huà)，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，中國實(shí)現和平發(fā)展是歷史必然，我們遇到的困難和問(wèn)題都是前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，只要大家牢記這一點(diǎn)，心就會(huì )靜下來(lái)，中國的明天一定會(huì )更好！