中央紀委駐中國銀行保險監督管理委員會(huì )紀檢組組長(cháng) 李欣然

黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。習近平總書(shū)記高度重視金融風(fēng)險問(wèn)題，多次強調要堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。打贏(yíng)防范化解金融風(fēng)險攻堅戰，銀保監會(huì )系統各級紀檢監察部門(mén)必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導，按照十九屆中央紀委二次全會(huì )“保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著(zhù)，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”的要求，以全面從嚴治黨推動(dòng)監管隊伍恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問(wèn)責，確保攻堅戰取得勝利。

一、堅定不移增強“四個(gè)意識”，清醒認識銀保監會(huì )系統全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢

2017年以來(lái)，銀保監會(huì )系統在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，堅定不移加強全面從嚴治黨，統籌抓好銀行業(yè)保險業(yè)防風(fēng)險和反腐敗斗爭，扎實(shí)推動(dòng)黨的組織資源轉化為銀行業(yè)保險業(yè)監管資源，黨的建設成果轉化為監管工作成果。以不發(fā)生系統性金融風(fēng)險為底線(xiàn)，堅決治理銀行業(yè)保險業(yè)市場(chǎng)亂象，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理和綜合治理，加大處罰和問(wèn)責力度，較好維護了銀行業(yè)保險業(yè)市場(chǎng)秩序和安全穩健運行，嚴監管、強監管的氛圍正在形成。

成效前所未有，挑戰前所未有。當前銀保監會(huì )系統面臨的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然十分嚴峻復雜。一是項俊波、楊家才嚴重違紀案件負面影響不容忽視。2017年中央紀委嚴肅查處了原保監會(huì )黨委書(shū)記、主席項俊波和原銀監會(huì )黨委委員、主席助理楊家才腐敗案件，教訓非常深刻。案件暴露出原銀監會(huì )、保監會(huì )系統一些領(lǐng)導干部信念上不堅定，政治上不清醒，作風(fēng)上不廉潔，說(shuō)明系統內政治生態(tài)仍存在不健康、不正常的問(wèn)題。二是系統內黨的建設存在薄弱環(huán)節。一些單位和部門(mén)貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策不堅決不全面不到位，管黨治黨責任意識不強、能力不足、效果不好；有的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題嚴重，執行黨章黨規黨紀不嚴格，對問(wèn)題不會(huì )處理、不敢處理。三是行業(yè)廉潔風(fēng)險和監管道德風(fēng)險有待進(jìn)一步防控。有些監管部門(mén)和人員漠視風(fēng)險隱患，工作不作為、不深入、不擔當、不碰硬，監管責任失守；有些干部麻木不仁、頂風(fēng)違紀，仍在以權謀私、設租尋租。四是作風(fēng)建設依然任重道遠。一些單位、部門(mén)沉疴積弊未得到根治，“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題不斷翻新，享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)禁而不絕，形式主義、官僚主義積習不改。

二、堅定不移全面從嚴治黨，切實(shí)將十九屆中央紀委二次全會(huì )精神落到實(shí)處

形勢決定任務(wù)。中央紀委駐中國銀行保險監督管理委員會(huì )紀檢組要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，切實(shí)擔負起協(xié)助銀保監會(huì )黨委推進(jìn)全面從嚴治黨的政治責任，緊密結合銀行業(yè)保險業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，以更強意志、更大決心、更實(shí)舉措推動(dòng)系統全面從嚴治黨取得新成效、政治生態(tài)形成新氣象、銀行業(yè)保險業(yè)監管展現新作為，真正讓銀行業(yè)保險業(yè)監管部門(mén)成為黨和人民放心的“看門(mén)人”“守夜人”。

（一）以貫徹落實(shí)中央八項規定精神為抓手，著(zhù)力加強作風(fēng)建設。一要在糾正形式主義、官僚主義上下功夫。深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“四風(fēng)”問(wèn)題的最新指示，對照“十種新表現”，深入查擺，精準發(fā)力，著(zhù)力查糾防范化解重大風(fēng)險中工作不務(wù)實(shí)甚至引發(fā)新的風(fēng)險，在金融支持精準脫貧、污染防治領(lǐng)域搞形式主義、不抓落實(shí)，以及在市場(chǎng)準入、非現場(chǎng)監管、現場(chǎng)檢查、重大案件和突發(fā)事件報告、金融消費者投訴、行政處罰等方面存在的形式主義官僚主義問(wèn)題，督促全系統進(jìn)一步轉變文風(fēng)會(huì )風(fēng)。二要持續加壓，堅決嚴查重處。對發(fā)現的違紀違規行為，嚴肅處理、寸步不讓?zhuān)掷m釋放越往后執紀越嚴的信號。對不收斂不收手不知止的從嚴查處，典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報曝光。對“四風(fēng)”現象多發(fā)、問(wèn)題嚴重及“四風(fēng)”以組織形式表現出來(lái)的單位和部門(mén)，要嚴肅問(wèn)責主要負責人。繼續緊盯春節、端午、中秋等時(shí)間節點(diǎn)，嚴防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。三要久久為功，健全長(cháng)效機制。堅決貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則精神，修訂完善銀保監會(huì )系統實(shí)施辦法。要讓與被監管對象零物質(zhì)往來(lái)成為一條鐵律；探索建立與被監管對象非公務(wù)交往報告制度；建立違反中央八項規定精神問(wèn)題“雙通報”制度，既通報監管干部的問(wèn)題，也要向有關(guān)紀檢監察機關(guān)通報腐蝕拉攏監管干部的銀行業(yè)保險業(yè)金融機構和人員。

（二）以提升監管效能為導向，嚴格問(wèn)責推動(dòng)履職到位。一要進(jìn)一步深化思想認識。加強教育引導，督促系統各級黨委和領(lǐng)導干部牢記有權必有責，有責要擔當，失責必追究，看清履職問(wèn)責只會(huì )越來(lái)越嚴的形勢，堅決克服“獨善其身”“老好人”思想以及畏難情緒等不正確認識。要層層傳導壓力，切實(shí)把監管問(wèn)責的壓力轉化為監管履職的動(dòng)力。二要以嚴問(wèn)責做實(shí)強監管。對監管履職中不作為、不深入、不擔當、不碰硬的，對監管投訴不聞不問(wèn)、敷衍了事的，對存在明顯風(fēng)險苗頭發(fā)現不及時(shí)、處置不到位的，對在整治銀行業(yè)保險業(yè)市場(chǎng)亂象中不重視、慢動(dòng)作、督導不力、搞形式主義的，對巡視、審計、執紀審查中發(fā)現的問(wèn)題整改不到位不及時(shí)的等，都要嚴肅追究責任。三要把握政策，科學(xué)問(wèn)責。既要體現越往后問(wèn)責越嚴的要求，也要注意盡職免責、鼓勵擔當，為敢于創(chuàng )新、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（三）緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、核心環(huán)節和關(guān)鍵崗位，嚴肅監督執紀。一要繼續保持高壓態(tài)勢。監督系統各級黨組織和全體黨員干部嚴格執行政治紀律和組織紀律，帶動(dòng)廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來(lái)，發(fā)現問(wèn)題苗頭及時(shí)提醒糾正，觸犯紀律的立即嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。要嚴肅查處“七個(gè)有之”、兩面人等違反政治紀律和政治規矩的問(wèn)題；要聚焦“三種人”，緊盯選人用人、審批監管、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的腐敗問(wèn)題，嚴肅查處一批重點(diǎn)案件，強化不敢腐的震懾；嚴肅查處當前機構改革中的違紀行為，確保機構改革嚴格按照黨中央部署有序實(shí)施。二要深化運用“四種形態(tài)”。加強問(wèn)題線(xiàn)索集中管理、動(dòng)態(tài)更新，科學(xué)準確分類(lèi)處置。深化第一種形態(tài)運用，提高談話(huà)函詢(xún)能力，堅持被談話(huà)函詢(xún)黨員干部在民主生活會(huì )上作出說(shuō)明以及采信告知制度，既加強對本人的監督，又為他人敲響警鐘。加強對談話(huà)函詢(xún)問(wèn)題的抽查核實(shí)，防止敷衍塞責、欺瞞組織，對邊談邊犯、邊詢(xún)邊犯的從嚴從重處理。三要完善工作機制。研究修訂銀保監會(huì )系統執紀審查工作辦法，規范信訪(fǎng)舉報和問(wèn)題線(xiàn)索處置工作流程。加強紀檢監察與巡視監督的協(xié)作配合，及時(shí)查處巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索。完善紀檢監察信息系統，建立健全領(lǐng)導干部廉政檔案，動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)分析，定期報告。

三、堅定不移踐行“五個(gè)確?！?，進(jìn)一步加強系統紀檢監察干部隊伍能力建設

打鐵必須自身硬。紀檢監察干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強。要切實(shí)強化能力建設，加強學(xué)習，補齊短板，不僅“想干”，還要“會(huì )干”“能干”，當好黨章黨規“守護者”、政治生態(tài)“護林員”。

（一）堅定理想信念，做到政治過(guò)硬。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，帶頭學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決維護習近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決執行黨的路線(xiàn)方針政策，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終與黨中央保持高度一致。

（二）抓住龍頭骨干，選好配好隊伍。抓住紀委書(shū)記選配這個(gè)龍頭，健全紀委班子，加大紀委書(shū)記的輪崗交流力度。堅持優(yōu)中選優(yōu)，選好配齊紀檢監察隊伍，將紀檢監察工作崗位打造成發(fā)現、培養、鍛煉干部的重要平臺。建立監督執紀工作人才庫，將系統優(yōu)秀干部和后備干部充實(shí)其中，放到執紀審查、監督問(wèn)責、巡視巡察實(shí)踐中鍛煉培養。

（三）彌補能力短板，努力增強本領(lǐng)。要適應銀保監會(huì )系統紀檢監察工作的新形勢新任務(wù)新要求，既加強對黨章黨規黨紀、憲法監察法的學(xué)習，還要學(xué)習掌握金融專(zhuān)業(yè)知識和銀行業(yè)保險業(yè)監管知識，努力成為精紀檢、懂監管的復合型人才。加強以干代訓、以案練兵，在監督執紀問(wèn)責實(shí)戰中鍛煉隊伍，提高日常監督、執紀審查、依法調查本領(lǐng)。

（四）大興調查研究之風(fēng)，切實(shí)轉變作風(fēng)。緊盯制約和影響銀保監會(huì )系統紀檢監察工作的主要矛盾和焦點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞履行監察職能、銀保監會(huì )系統公私分開(kāi)和履職回避、銀行業(yè)保險業(yè)監管數據與紀檢監察工作對接等內容開(kāi)展調查研究，深入了解第一手資料，掌握真實(shí)情況，準確把握工作規律。

（五）信任不能代替監督，持續強化自我約束。以更嚴的標準、更高的要求，加強紀檢監察干部監督管理，完善對各級紀委書(shū)記履職情況的監督檢查機制。認真執行監督執紀工作規則和相關(guān)法律法規，建立健全內控機制，堅決防止以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執紀違紀問(wèn)題，用鐵的紀律鍛造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察干部隊伍，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。