3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。人民銀行黨委書(shū)記、銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清在“部長(cháng)通道”接受采訪(fǎng)。

1.香港南華早報記者：

郭主席，您好。我有一個(gè)關(guān)于金融業(yè)對外開(kāi)放的問(wèn)題。中國在過(guò)去一年推出了很多金融業(yè)對外開(kāi)放的政策，外資機構對中國市場(chǎng)的興趣現在也越來(lái)越濃。請問(wèn)，接下來(lái)中國金融業(yè)對外開(kāi)放的重點(diǎn)有哪些？有哪些更多的行業(yè)政策能夠使港資機構受益呢？

郭樹(shù)清：

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們的改革開(kāi)放，金融領(lǐng)域的改革開(kāi)放不斷邁出新步伐，取得了很大成績(jì)。特別是去年以來(lái)，大家都知道，習總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上再一次提到，加快金融業(yè)的對外開(kāi)放，對外開(kāi)放重大舉措要宜早不宜遲，宜快不宜慢。所以從銀行保險角度我們就研究推出了15條措施，現在基本落地。去年新批了很多外資銀行、保險公司，有些是法人機構，有些是分支機構，直接進(jìn)入中國市場(chǎng)，已在的機構也擴大了業(yè)務(wù)范圍，今年還會(huì )繼續推進(jìn)。

大家知道，最近中美雙邊貿易談判里邊有六個(gè)方面取得了實(shí)質(zhì)性突破，包括技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權保護、非關(guān)稅壁壘、農業(yè)、服務(wù)業(yè)、匯率，服務(wù)業(yè)和匯率與金融關(guān)系很大，進(jìn)展是實(shí)質(zhì)性的，我想還會(huì )進(jìn)一步擴大開(kāi)放，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。由于我沒(méi)有具體參加這個(gè)談判，不能告訴你們具體的內容，但是可以肯定的是，在金融領(lǐng)域的開(kāi)放，中美雙邊是完全能夠達成一致的，雖然現在可能還有一些小的分歧，但是問(wèn)題不是太大。為什么這樣說(shuō)呢？

首先，改革開(kāi)放40年以來(lái)，十八大以來(lái)的6年來(lái)，都是我們主動(dòng)開(kāi)放的，是中國金融自己發(fā)展的需要，中國經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第二，中美雙方在金融業(yè)方面，無(wú)論是銀行、保險還是證券，實(shí)際上我們過(guò)去的交流交往是非常多的，雙方業(yè)界都是非常熟悉的，包括中央銀行也是很熟悉的。

第三，過(guò)去有一些東西存在誤解，誤解是完全可以消除的，比如美國政府的一些官員，包括特朗普總統，指責中國操縱匯率、推動(dòng)人民幣貶值來(lái)獲得競爭優(yōu)勢，這是沒(méi)有的事情。大家知道，我們一直在維護人民幣匯率穩定，我們沒(méi)有把匯率作為一個(gè)貿易競爭的工具，讓它貶值去贏(yíng)得競爭優(yōu)勢，這是美國財政部的定義，按照這個(gè)定義，中國沒(méi)有匯率的操縱。所以這個(gè)問(wèn)題一解釋?zhuān)蚁氪蠹叶紩?huì )明白。所以我想接下來(lái)的談判，達成共識是比較容易的。

我們執行落實(shí)這些協(xié)議，也是非常有把握的。香港的銀行、證券、保險在內地已經(jīng)有很多發(fā)展，我相信他們能夠大有作為。

2.中央廣播電視總臺央視記者：

近期銀保監會(huì )提出對民營(yíng)企業(yè)的信貸要求要實(shí)施精準支持，防止盲目支持。您之前談到過(guò)，現在民營(yíng)企業(yè)從銀行中獲得的貸款和他們在經(jīng)濟中所占的比重是不相匹配的。所以請問(wèn)，計劃如何做到精準支持？通過(guò)什么樣的措施讓民營(yíng)企業(yè)獲得的金融支持和他們在經(jīng)濟中的比重相匹配呢？

郭樹(shù)清：

謝謝你的問(wèn)題。金融支持民營(yíng)企業(yè)，中央高度重視，總書(shū)記座談會(huì )上作為一個(gè)重要的任務(wù)提出來(lái)。我們正在大力推進(jìn)，最近中辦、國辦2月14日聯(lián)合發(fā)了一個(gè)通知，就是要進(jìn)一步落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)，解決融資難和融資貴的問(wèn)題。這方面和金融供給側結構改革是密切相關(guān)的，從金融業(yè)的機構體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系都要進(jìn)行一些調整。

從機構來(lái)說(shuō)，現在銀行業(yè)的機構數并不是很少，而且五大銀行在市場(chǎng)的份額是下降的。過(guò)去十年，大銀行占整個(gè)銀行業(yè)的份額從50%以上下降到了38%左右，所以大銀行的比重是下降的。中小銀行更多的是面向小微企業(yè)，數量是增長(cháng)的，民營(yíng)銀行也是增加的。與此同時(shí)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，包括五大國有銀行和12家股份制商業(yè)銀行都設立了普惠金融事業(yè)部，專(zhuān)門(mén)做小微企業(yè)貸款，小微企業(yè)金融服務(wù)的。去年面向授信一千萬(wàn)以下客戶(hù)提供的貸款增長(cháng)了21.8%，應該說(shuō)這個(gè)速度還是比較快的。

今年政府工作報告中提到，要求今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上，我相信我們能夠做到這一點(diǎn)。解決小微企業(yè)，包括中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)系統工程。對銀行來(lái)說(shuō)，一個(gè)巨大的挑戰就是一定要獲取足夠的信息，你貸出去的款貸給了一個(gè)合適的企業(yè)，這個(gè)企業(yè)是能夠正常經(jīng)營(yíng)的，而不是投資炒作、投機炒作的。貸款的本金和利息是要收回來(lái)的。這方面我們這些銀行業(yè)做了很多探索。大型銀行，比如工商銀行、建設銀行，運用大數據互聯(lián)網(wǎng)前年以來(lái)取得了很大的進(jìn)展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建設銀行只有1%左右。中型銀行，比如江蘇銀行，做得也不錯，也是利用大數據來(lái)作出判斷，不良率也比較低。還有網(wǎng)商銀行、微眾銀行、還有互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，貸款做得也很不錯，不良率也比較低，所以今年我們會(huì )進(jìn)一步推廣這些經(jīng)驗，在大中小銀行里面普及，采取更多的措施支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。謝謝。

3.財新周刊記者：

我想請問(wèn)您如何理解習總書(shū)記提出的金融供給側改革的內涵，這意味著(zhù)2019年將會(huì )有哪些相關(guān)的金融改革步驟，是否意味著(zhù)高風(fēng)險金融機構的處理和退出也應該有序進(jìn)行，以及2019年會(huì )不會(huì )是處理問(wèn)題機構的高峰期？謝謝。

郭樹(shù)清：

謝謝你的問(wèn)題，你的問(wèn)題我前面已經(jīng)回答一部分了，解決好對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側結構性改革的最重要的組成部分。擴展一點(diǎn)說(shuō)，剛才強調的是銀行方面。保險也大有可為，保險現在總的投資基金大概有16萬(wàn)億左右，也可以投資到民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)，要改善管理方法，調整結構。證券方面，特別是資本市場(chǎng)，股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，直接融資方面需要做更多的工作，我們要建設一個(gè)更強大的資本市場(chǎng)，這個(gè)資本市場(chǎng)能夠更好地支持創(chuàng )新企業(yè)的發(fā)展，特別是我們應該發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，包括大型的交易所，包括區域性的股權市場(chǎng)，也包括私募基金、風(fēng)險投資基金，這在國外已經(jīng)被證明是很好的投資渠道，可以更好地支持風(fēng)險比較大、創(chuàng )新能力強，但同時(shí)失敗的可能性也比較大的企業(yè)、產(chǎn)品，所以供給側結構性改革是很多方面的。

這里特別強調，我們大膽創(chuàng )新，我們在銀行、保險、證券領(lǐng)域都需要大膽創(chuàng )新，沒(méi)有創(chuàng )新我們不可能做好金融業(yè)的服務(wù)，特別是解決世界難題，就是小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。應該說(shuō)到現在為止，中國還是解決得不錯的。但是這里邊特別強調一條，我們這些年有很多金融亂象，這些金融亂象許許多多都打著(zhù)金融創(chuàng )新、科技創(chuàng )新這樣的旗號，實(shí)際上做的是非法集資、非法融資、非法吸收存款、亂設機構、亂辦金融業(yè)務(wù)這些活動(dòng)，這是非常有害的，對社會(huì )有害，對企業(yè)也沒(méi)有好處，因為成本很高、代價(jià)很高。

還有一個(gè)問(wèn)題就是對老百姓的投資理財領(lǐng)域，問(wèn)題相當嚴重，我們必須提高警惕，不能亂投資，不能亂參加集資，更不能借錢(qián)去投資，因為這方面的風(fēng)險是很大的，我們要反復強調這一點(diǎn)，希望媒體朋友和我們一起普及金融知識，高收益意味著(zhù)高風(fēng)險，千萬(wàn)不要上當受騙。

http://www.gov.cn/zhuanti/2019qglhzb/live/20190305c22414.html