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人民銀行副行長(cháng)、外匯局局長(cháng)潘功勝在第十二屆陸家嘴論壇上的發(fā)言

來(lái)源:中國人民銀行   時(shí)間:2020-06-18   瀏覽次數:0
尊敬的劉鶴副總理、李強書(shū)記、龔正市長(cháng)、易行長(cháng)、郭書(shū)記、會(huì )滿(mǎn)主席,各位來(lái)賓:

大家上午好!

很高興參加本次陸家嘴論壇。剛才劉鶴副總理的致辭十分重要,明確了進(jìn)一步推動(dòng)上海國際金融中心建設、推動(dòng)金融市場(chǎng)改革開(kāi)放的宏觀(guān)思路和總體框架,我們將在金融委的統一領(lǐng)導下抓好貫徹落實(shí)。2009年,黨中央、國務(wù)院明確提出要把上海建設成為與我國經(jīng)濟實(shí)力相匹配、與人民幣國際地位相適應的國際金融中心。也是在這一年,跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)在上海率先啟動(dòng),人民幣國際化正式起航??梢哉f(shuō),上海國際金融中心建設與人民幣國際化一同起步、并肩前行。十余年來(lái),人民幣已成功加入國際貨幣基金組織SDR貨幣籃子,上海國際金融中心建設也取得了重大進(jìn)展。

上海已擁有了比較完備的金融要素市場(chǎng)。人民幣金融資產(chǎn)種類(lèi)齊全、交易活躍,多項重要交易指標位居全球前列。

上海已聚集了比較健全、具有較高國際化水平的金融機構業(yè)態(tài)。特別是,國際性、總部型、功能性金融機構不斷增加。

上海已成為人民幣國際化的重要樞紐,始終處于金融對外開(kāi)放的最前沿。在境內外市場(chǎng)互聯(lián)互通方面,“債券通”“滬港通”“滬倫通”等均通過(guò)上海聯(lián)結。在人民幣國際化方面,上海市跨境人民幣結算量占全國的比重已經(jīng)超過(guò)50%;在滬世界500強企業(yè)跨境人民幣結算量已超過(guò)外幣結算量,人民幣成為在滬跨國企業(yè)的首選跨境結算幣種。

各位來(lái)賓!

近年來(lái),特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全球經(jīng)濟金融格局正在發(fā)生深刻的變化,上海建設更具影響力的國際金融中心面臨著(zhù)新的機遇和挑戰。人民銀行、外匯局將一如既往地支持、配合上海國際金融中心建設,與上海市委市政府、相關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)機構繼續共同努力,推動(dòng)上海國際金融中心建設再上新臺階。在此我談幾點(diǎn)看法,供大家參考。

一是堅持上海在全球金融中心競爭中的基本定位,建設以人民幣金融資產(chǎn)為基礎的金融中心。隨著(zhù)我國經(jīng)濟金融實(shí)力持續增強,人民幣作為國際支付、計價(jià)、交易、儲備貨幣的地位不斷提升,全球范圍配置人民幣資產(chǎn)的需求迅速增加,金融中心的國際輻射效應不斷增強。目前,我國債券和股票市場(chǎng)規模全球第二,超過(guò)160萬(wàn)億元,已被納入多個(gè)主流國際指數。國際機構配置人民幣資產(chǎn)已達到6.4萬(wàn)億元,并以年均超過(guò)20%的速度增長(cháng),尤其是境外投資者持有境內人民幣債券資產(chǎn)近年來(lái)以年均近40%的速度增長(cháng)。下一步,人民銀行、外匯局將支持上海發(fā)揮人民幣資產(chǎn)發(fā)行和交易中心的獨特優(yōu)勢,創(chuàng )新豐富人民幣金融產(chǎn)品,拓展人民幣金融市場(chǎng)的深度和廣度,滿(mǎn)足全球各類(lèi)投資者的投融資需求。

二是堅持多渠道開(kāi)放并舉,加快推進(jìn)更高水平的在岸市場(chǎng)開(kāi)放。我國金融市場(chǎng)采取漸進(jìn)式、管道式的開(kāi)放模式,目前的開(kāi)放渠道主要有三類(lèi)。第一類(lèi)是境內外市場(chǎng)互聯(lián)互通,如滬深港通、債券通、滬倫通等,國際投資者通過(guò)離岸市場(chǎng)投資境內市場(chǎng)。第二類(lèi)是境外投資者直接入市,如QFII、RQFII,以及境外投資者直接進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)(CIBM)等。第三類(lèi)是境外金融機構在我國設立商業(yè)存在,直接在境內開(kāi)展投融資業(yè)務(wù)。

多渠道并存的開(kāi)放模式互為補充,較好地滿(mǎn)足了境外投資者的需求。其中,第一類(lèi)互聯(lián)互通渠道,目前在開(kāi)放格局中發(fā)揮著(zhù)重要作用。股票市場(chǎng)方面,“滬深港通”渠道下,境外投資者持有股票的市值占境外投資者持有總市值的60%;債券市場(chǎng)方面,“債券通”渠道下,參與機構數量和日均交易量均超過(guò)直接入市渠道。

隨著(zhù)人民幣金融資產(chǎn)吸引力的日益增強,以及上海國際金融中心的日趨成熟,加快推動(dòng)在岸市場(chǎng)開(kāi)放,將有助于提高交易效率、降低交易成本,有助于提升上海國際金融中心的資源配置效率和國際輻射效應。近期,人民銀行、外匯局整合債券市場(chǎng)投資渠道,取消QFII、RQFII額度管理,擴大合格境內有限合伙人制度(QDLP)、合格境外有限合伙人制度(QFLP)試點(diǎn),監管機構放開(kāi)外資金融機構的股比限制,都是擴大在岸市場(chǎng)對外開(kāi)放的重要舉措。下一步,我們將繼續支持上海優(yōu)化多渠道開(kāi)放布局,同時(shí)順應市場(chǎng)需求,積極擴大在岸市場(chǎng)的對外開(kāi)放,持續推動(dòng)在岸市場(chǎng)和離岸市場(chǎng)共同繁榮發(fā)展。

三是繼續推動(dòng)上海成為金融機構,尤其是財富管理機構、資產(chǎn)管理機構的集聚地。近年來(lái),我國金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放不斷加快,目前銀行、證券、基金管理、期貨、人身險等領(lǐng)域的外資股比限制已完全取消。眾多外資金融機構,包括全球十大資產(chǎn)管理機構、全國九成以上外資私募機構等,紛紛選擇落戶(hù)上海。下一步,人民銀行、外匯局將推動(dòng)落實(shí)好已出臺的各項開(kāi)放政策,研究推出新的開(kāi)放舉措,如擴大QDLP、QFLP規模,探索私募股權投資基金跨境投融資管理模式,繼續支持上海吸引更多全球一流機構落戶(hù),助推上海發(fā)展成為全球重要的財富管理、資產(chǎn)管理市場(chǎng)。

四是建設與國際接軌的法治和規則環(huán)境。高水平的法治和規則環(huán)境是國際金融中心建設的基礎和保障,法律法規及政策的完善程度、透明性及可預期性,是市場(chǎng)參與者信心的關(guān)鍵。結合上海國際金融中心建設實(shí)際需要,人民銀行、外匯局會(huì )同相關(guān)部門(mén),支持上海在金融法律和規則體系方面,如證券名義持有和多級托管制度、結算交收方式、信息披露、會(huì )計準則、投資者保護,金融違法行為查處,更多地在上海先行先試,加快高水平金融法律的供給,加快與國際接軌,形成高質(zhì)量的金融營(yíng)商環(huán)境。

五是實(shí)現高水平的資本項目對外開(kāi)放。近年來(lái),結合上海自貿區、臨港新片區、上??苿?chuàng )中心等國家戰略落地實(shí)施,目前我們已經(jīng)在上海實(shí)施了高水平的經(jīng)常項目和資本項目開(kāi)放政策,并在外債融資、資產(chǎn)跨境轉讓、跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理等方面推出了一系列創(chuàng )新開(kāi)放舉措,有效提升了上海資本項目開(kāi)放水平。

下一步,人民銀行、外匯局將繼續支持上海率先實(shí)施更高水平的資本項目對外開(kāi)放。同時(shí),我們也將加快完善外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理框架,健全“反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅”審查機制,做到對外開(kāi)放和風(fēng)險防控一體推進(jìn)。

各位來(lái)賓,在各方的大力支持和我們的共同努力下,上海一定能成為以人民幣金融資產(chǎn)為基礎的高水平國際金融中心,為推動(dòng)我國金融改革開(kāi)放、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用!

祝論壇圓滿(mǎn)成功,謝謝大家!



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