在6月18日開(kāi)幕的第十二屆陸家嘴論壇上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴發(fā)來(lái)書(shū)面致辭，中國證券監督管理委員會(huì )主席、論壇共同輪值主席易會(huì )滿(mǎn)代為宣讀。
劉鶴在書(shū)面致辭中表示，我們仍面臨經(jīng)濟下行的較大壓力，但形勢正逐步向好的方向轉變，一個(gè)以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。
劉鶴表示，在統籌疫情防控和復工復產(chǎn)方面取得重大階段性成果，各類(lèi)經(jīng)濟指標已經(jīng)出現邊際改善。5月份規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4.4%，其中制造業(yè)增長(cháng)5.2%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資環(huán)比提高5.87%，一些消費零售指標也出現積極變化，車(chē)市和樓市均在回暖。
劉鶴指出，我們正處于“十三五”規劃收官、制定“十四五”規劃宏偉藍圖的重要時(shí)期。全國“兩會(huì )”已勝利閉幕，對全年工作進(jìn)行了部署。金融系統要在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，做好以下重點(diǎn)工作。
一是穩健的貨幣政策更加靈活適度。從經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際出發(fā)，加強逆周期調節，堅持總量政策適度，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)，全力支持做好“六穩”、“六?！惫ぷ?。
二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。要以高質(zhì)量發(fā)展為導向，深化供給側結構性改革。要適應各類(lèi)市場(chǎng)主體需要，著(zhù)力打通貨幣傳導的各種堵點(diǎn)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融結構，提高小微企業(yè)貸款、信用貸款、制造業(yè)貸款比重。
三是堅持“建制度、不干預、零容忍”，加快發(fā)展資本市場(chǎng)。要堅持市場(chǎng)化、法治化原則，完善信息披露、發(fā)行、退市等基本制度，著(zhù)力增強交易便利性、市場(chǎng)流動(dòng)性和市場(chǎng)活躍度，健全鼓勵中長(cháng)期資金開(kāi)展價(jià)值投資的制度體系。強化對市場(chǎng)中介機構的監管，大幅提高對財務(wù)造假等違法違規行為的打擊力度，加快推動(dòng)證券代表人訴訟機制落地，更好保護投資者利益。
四是風(fēng)險應對要走在市場(chǎng)曲線(xiàn)前面。在經(jīng)濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場(chǎng)心態(tài)，把握保增長(cháng)與防風(fēng)險的有效平衡，提高金融監管與金融機構治理機制的有效性。
五是深化改革開(kāi)放。中國將堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，加快出臺和落實(shí)金融改革開(kāi)放舉措，保護在華外資企業(yè)合法權益。應創(chuàng )造條件和氛圍，排除干擾，共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議。中央政府將堅持“一國兩制”，支持香港發(fā)揮國際金融中心的重要作用，切實(shí)保護各國在港企業(yè)和投資人權益，維護香港長(cháng)期繁榮穩定。
實(shí)體經(jīng)濟的供、需和金融協(xié)調問(wèn)題一直是中國經(jīng)濟面臨的最重要基本問(wèn)題。實(shí)體經(jīng)濟的結構失衡，會(huì )給金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大的風(fēng)險。同樣，金融業(yè)的混亂，也必定會(huì )給實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)風(fēng)險。
劉鶴這幾年的工作軌跡，正是在協(xié)調面對這三個(gè)問(wèn)題，一方面通過(guò)供給側結構性改革改造供給端，另一方面適應新的需求，同時(shí)重塑金融監管。
劉鶴在書(shū)面致辭中表示，貨幣政策更加靈活適度，加強逆周期調節，堅持總量政策適度，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)。（金融）要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。
“風(fēng)險應對要走在市場(chǎng)曲線(xiàn)前面”的表述引起外界關(guān)注。按照部署，2020年是化解金融風(fēng)險攻堅戰收官之年。央行發(fā)布《金融穩定報告（2019）》披露了時(shí)間表：2018年邊制訂攻堅戰行動(dòng)方案，邊落實(shí)各項工作舉措，已實(shí)現良好開(kāi)局；2019年承上啟下，全面、縱深推進(jìn)各項任務(wù)部署；2020年是攻堅戰收官之年，力爭從基本完成風(fēng)險治標逐步向治本過(guò)渡，完成攻堅戰的既定任務(wù)。
劉鶴表示，在經(jīng)濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場(chǎng)心態(tài)，把握保增長(cháng)與防風(fēng)險的有效平衡，提高金融監管與金融機構治理機制的有效性。
市場(chǎng)心態(tài)某種程度上就是市場(chǎng)預期，其對金融市場(chǎng)相當重要，一部分交易就是基于預期操作。新冠疫情影響之下，預期變化和搖擺引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，特別是引發(fā)股市、債市波動(dòng)絕非新鮮事。因此，進(jìn)行合理預期引導，釋放積極信號，不僅具有積極意義，更有可能直接扭轉市場(chǎng)風(fēng)向。
近期監管部門(mén)在預期引導方面做了很多工作。比如6月8日5000億MLF到期的情況央行沒(méi)有續作MLF，但央行特別公告稱(chēng)：人民銀行將于6月15日左右對本月到期的中期借貸便利（MLF）一次性續做，具體操作金額將根據市場(chǎng)需求等情況確定。這一公告穩定了市場(chǎng)預期。
對于金融風(fēng)險的化解，銀保監會(huì )新聞發(fā)言人6月初答記者問(wèn)明確表示，金融風(fēng)險趨于收斂，為支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。突發(fā)新冠肺炎疫情，國內外經(jīng)濟金融形勢更加復雜多變，防范金融風(fēng)險面臨新的挑戰。對此，必須高度警惕，保持戰略定力，堅決遏制各類(lèi)風(fēng)險反彈回潮，妥善處理和應對新出現的問(wèn)題與挑戰。
具體措施包括：有效應對銀行不良資產(chǎn)反彈、多種渠道補充中小銀行資本、依法依規處置高風(fēng)險金融機構、持之以恒整治影子銀行、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險市場(chǎng)出清、嚴厲打擊金融腐敗和違法犯罪等內容。
以下為致辭全文
在第十二屆陸家嘴論壇開(kāi)幕式上的書(shū)面致辭
尊敬的李強書(shū)記、龔正代市長(cháng)，會(huì )滿(mǎn)主席，各位來(lái)賓，女士們、先生們、朋友們，
很高興受上海市邀請，對第十二屆陸家嘴論壇講幾句話(huà)。首先，我代表國務(wù)院，對論壇召開(kāi)表示熱烈祝賀！對來(lái)自國內外的嘉賓表示熱烈歡迎！本屆論壇以“新起點(diǎn)、新使命、新愿景”為主題，希望在今年這樣的特殊時(shí)刻，能夠凝聚更多智慧，更好謀劃未來(lái)，開(kāi)出一屆富有特色的成功論壇。
面對百年不遇的全球突發(fā)新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅持人的生命高于一切，全國上下同心協(xié)力，在統籌疫情防控和復工復產(chǎn)方面取得重大階段性成果，各類(lèi)經(jīng)濟指標已經(jīng)出現邊際改善。5月份規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4.4%，其中制造業(yè)增長(cháng)5.2%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資環(huán)比提高5.87%，一些消費零售指標也出現積極變化，車(chē)市和樓市均在回暖。我們仍面臨經(jīng)濟下行的較大壓力，但形勢正逐步向好的方向轉變，一個(gè)以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。
這次百年不遇的疫情讓我們深刻認識到，要更加重視以人的生命健康為中心推進(jìn)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技創(chuàng )新,要更加重視人與自然的和諧相處,要更加重視全球合作和保護產(chǎn)業(yè)鏈的完整穩定,要更加重視經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)期可持續發(fā)展。人類(lèi)是一個(gè)休戚與共的命運共同體，國際社會(huì )應該也必須同舟共濟，協(xié)同發(fā)展，我們將為此不斷努力。
當前，我們正處于“十三五”規劃收官、制定“十四五”規劃宏偉藍圖的重要時(shí)期。全國“兩會(huì )”已勝利閉幕，對全年工作進(jìn)行了部署。金融系統要在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，做好以下重點(diǎn)工作。
一是穩健的貨幣政策更加靈活適度。從經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際出發(fā)，加強逆周期調節，堅持總量政策適度，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)，全力支持做好“六穩”、“六?！惫ぷ?。
二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。要以高質(zhì)量發(fā)展為導向，深化供給側結構性改革。要適應各類(lèi)市場(chǎng)主體需要，著(zhù)力打通貨幣傳導的各種堵點(diǎn)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融結構，提高小微企業(yè)貸款、信用貸款、制造業(yè)貸款比重。
三是堅持“建制度、不干預、零容忍”，加快發(fā)展資本市場(chǎng)。要堅持市場(chǎng)化、法治化原則，完善信息披露、發(fā)行、退市等基本制度，著(zhù)力增強交易便利性、市場(chǎng)流動(dòng)性和市場(chǎng)活躍度，健全鼓勵中長(cháng)期資金開(kāi)展價(jià)值投資的制度體系。強化對市場(chǎng)中介機構的監管，大幅提高對財務(wù)造假等違法違規行為的打擊力度，加快推動(dòng)證券代表人訴訟機制落地，更好保護投資者利益。
四是風(fēng)險應對要走在市場(chǎng)曲線(xiàn)前面。在經(jīng)濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場(chǎng)心態(tài)，把握保增長(cháng)與防風(fēng)險的有效平衡，提高金融監管與金融機構治理機制的有效性。我們完全有信心有能力應對任何內外部風(fēng)險沖擊，實(shí)現金融體系穩健運行。
五是深化改革開(kāi)放。中國將堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，加快出臺和落實(shí)金融改革開(kāi)放舉措，保護在華外資企業(yè)合法權益。應創(chuàng )造條件和氛圍，排除干擾，共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議。中央政府將堅持“一國兩制”，支持香港發(fā)揮國際金融中心的重要作用，切實(shí)保護各國在港企業(yè)和投資人權益，維護香港長(cháng)期繁榮穩定。
上海是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極和動(dòng)力源，在新的發(fā)展階段，上海的金融、科技和產(chǎn)業(yè)潛力巨大。上海正努力打造擴大金融開(kāi)放的新高地，由衷希望上海立足自身優(yōu)勢，大膽開(kāi)拓，不斷創(chuàng )新，在金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與三角互動(dòng)方面進(jìn)行新探索，在引領(lǐng)未來(lái)方面發(fā)揮更大作用。
衷心祝愿本次論壇圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！