中國人民銀行黨委書(shū)記、中國銀保監會(huì )主席 郭樹(shù)清

在第十四屆亞洲金融論壇上的演講

（2021年1月18日）

女士們、先生們，同事們、朋友們：

大家上午好！

很榮幸參加亞洲金融論壇并作主旨演講。

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。亞洲則有可能重回幾百年前所具有的文明引領(lǐng)地位。中國明確提出，到2050年全面建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

到2035年的目標意味著(zhù)：進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列；人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平；基本建成法治國家；文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；生態(tài)環(huán)境根本好轉；人的全面發(fā)展取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

如果中國和其他亞洲國家的現代化，簡(jiǎn)單重復歐美日的道路，那對世界將會(huì )是巨大的災難。資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境日益脆弱已經(jīng)發(fā)出許多警告。最近20年，世界多地傳染病頻發(fā)與人類(lèi)活動(dòng)規模擴大很可能不無(wú)關(guān)系。在新冠肺炎尚未完全控制之際，要是再有新的流行病來(lái)襲，世界各國的應對能力很難想象。

實(shí)現更可持續發(fā)展是唯一正確選擇。2020年，習近平主席宣布，中國力爭在2030年前達到碳排放峰值，2060年前實(shí)現碳中和。近年來(lái)，中國綠色發(fā)展已取得積極成效。當前可再生能源發(fā)電總裝機約占全球總量的30%。過(guò)去8年，單位GDP能耗下降了約25%。

要實(shí)現更高質(zhì)量更有效率的發(fā)展。中國改革開(kāi)放的巨大成功，得益于調動(dòng)起億萬(wàn)人民的積極性和創(chuàng )造性。在資本、勞動(dòng)力、土地等傳統要素投入強度下降的情況下，必須將創(chuàng )新作為現代化建設的核心動(dòng)力。為此一定要深化科技、教育和財政金融改革，培養激勵更強大的人才隊伍。進(jìn)一步弘揚企業(yè)家精神、科學(xué)家精神和精細工匠精神。金融體系應當能夠更好地支持創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資、重要工程項目和基礎科學(xué)研發(fā)。

要努力實(shí)現更加公平更為安全的發(fā)展。過(guò)去幾十年，已經(jīng)有無(wú)數的工人、農民成長(cháng)為優(yōu)秀的企業(yè)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，今后應當有更多的普通公民可以成為世界一流專(zhuān)門(mén)家。中國的教育普及水平已有很大提升，目前新就業(yè)人口平均已具備大專(zhuān)背景。在勞動(dòng)力全國流動(dòng)的條件下，中西部落后地區的經(jīng)濟發(fā)展也開(kāi)始加快速度。必須長(cháng)期堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，同等重視發(fā)展公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。堅決反對壟斷和不正當競爭行為，堅持金融創(chuàng )新必須在審慎監管的前提下進(jìn)行。防范和化解各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障，堅決維護法律秩序和主權尊嚴。

要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕不斷提高人民生活質(zhì)量。中國城鄉發(fā)展差距和居民收入差距持續縮小，向全體人民共同富裕的目標邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中等收入群體規模持續擴大，由2010年的1億多人增加到現在的4億多人。中國如期完成了脫貧攻堅目標任務(wù)，近1億人口擺脫絕對貧困。在堅持市場(chǎng)決定要素報酬的前提下，我們將加快三次分配改革，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結構。

同時(shí)，我們清醒看到，中國的發(fā)展還很不均衡，前進(jìn)的道路上還有許多困難險阻。去年以來(lái)，發(fā)達經(jīng)濟體實(shí)施超寬松貨幣財政政策，國際金融市場(chǎng)嚴重背離實(shí)體經(jīng)濟，通脹和資產(chǎn)泡沫令人擔憂(yōu)。我們愿與各國一道，加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調配合，積極應對疫情帶來(lái)的各種不利影響。

長(cháng)期以來(lái)，中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步都對世界形成積極影響。最近10年里，中國對世界增長(cháng)實(shí)質(zhì)貢獻平均達到30%左右。然而令人奇怪的是，國際社會(huì )也存在著(zhù)一些負面的輿論。20多年前的一種說(shuō)法是，中國并非市場(chǎng)經(jīng)濟，需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。而近些年的指責是，“國家壟斷資本主義”。其最主要的依據是，中國有強大的國有經(jīng)濟部門(mén)，國家產(chǎn)業(yè)政策扭曲了市場(chǎng)關(guān)系。這顯然是一個(gè)極大的誤解。需要澄清以下五點(diǎn)。

第一，中國的民營(yíng)經(jīng)濟目前占到全部經(jīng)濟的60%。上世紀70年代末啟動(dòng)改革前，中國幾乎沒(méi)有什么非公有經(jīng)濟。如果存在著(zhù)所謂的國家壟斷和國有保護，這種情況怎么可能發(fā)生呢？

第二，中國的產(chǎn)業(yè)政策總體上與市場(chǎng)導向改革保持一致。70年代末，鼓勵在國內發(fā)展輕工業(yè)，同時(shí)也迅速放開(kāi)消費品進(jìn)口，從電視機、洗衣機到小汽車(chē)、大卡車(chē)，中國成為“萬(wàn)國品牌博覽園”。80年代后期開(kāi)始，主要的政策目的是防止過(guò)度競爭導致的重復建設。最近10年來(lái)，淘汰了大量的高耗能、高污染、高負債的企業(yè)。正是由于有公開(kāi)、公平和充分競爭，中國才成為產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國家。

第三，國有企業(yè)總體上從政府得到的是負補貼。平均而言，國有企業(yè)的稅負大約是民營(yíng)企業(yè)的2倍。國有企業(yè)實(shí)際上還承擔更廣泛的社會(huì )責任。私有工廠(chǎng)和外資公司長(cháng)期高速增長(cháng)，一個(gè)重要原因是稅費優(yōu)惠。各級政府安排國企相關(guān)預算，主要用于分流安置富余職工、補助職工社會(huì )保障和公共事業(yè)支出。

第四，銀行與國有企業(yè)之間財務(wù)完全獨立。中國的銀行體系在世界上贏(yíng)利能力最強，如果其長(cháng)期向企業(yè)提供補助，這是不可能實(shí)現的。在信貸市場(chǎng)競爭十分激烈，而且銀行的股東早已多元化的背景下，即使是國有股份占比較大的銀行，也不可能向國有企業(yè)輸送利益。

第五，中國產(chǎn)品競爭力較強并非由于勞工權益受損。中國是社會(huì )主義國家，工人和農民都是國家主人。憲法和法律保障人民的根本利益，而且職工群眾被授予了民主管理企業(yè)、參加工會(huì )活動(dòng)的權利。職工代表大會(huì )制度是很少有國家可以比擬的。過(guò)去10年，中國工人收入快速增長(cháng)，其中農民工收入水平提高近2倍。我們認為，罷工游行不是解決雇員與雇主爭議的有效辦法。通過(guò)相互協(xié)商和多方監督，可以更好地實(shí)現互利共贏(yíng)，切實(shí)保證人民群眾的財富和福利與經(jīng)濟發(fā)展同步提升。

改革開(kāi)放四十年，香港在中國經(jīng)濟發(fā)展的每個(gè)階段都發(fā)揮了不可替代的作用。香港不僅僅是中國的香港，更是亞洲的香港，世界的香港。在亞洲和中國發(fā)展的新階段上，香港必將重新煥發(fā)巨大生機和活力。

香港在中國經(jīng)濟“雙循環(huán)”新格局中可以發(fā)揮重要作用。香港是中國經(jīng)濟國內循環(huán)和國際循環(huán)獨特的交集和節點(diǎn)。中外雙向的貿易、投資、金融、法律、旅游、文化事務(wù)，香港既是交匯區，又是中轉站，在許多方面是不可替代不可或缺的橋梁和紐帶。必須進(jìn)一步加強與內地的互聯(lián)互通，互補互助。

香港在粵港澳大灣區建設中可以發(fā)揮重要作用?；浉郯拇鬄硡^建設將在區域、國家和全球范圍內，進(jìn)一步深化多層次的經(jīng)貿和金融合作。我們將不斷提高內地對港資機構開(kāi)放的范圍和層級，積極拓展其在大灣區內的發(fā)展空間。大灣區必將成為我們建設現代化國家的帶頭者和示范地。

香港在國際科創(chuàng )中心建設中可以發(fā)揮重要作用。中央“十四五”規劃建議提出，支持粵港澳大灣區與北京、上海一道，布局建設綜合性國家科學(xué)中心和區域性創(chuàng )新高地。2019年，香港被國際清算銀行（BIS）選定為首批三個(gè)創(chuàng )新中心之一。深圳已被評價(jià)為中國的硅谷。香港與深圳互為鄰里、相互依托，可以在數字經(jīng)濟、生物醫藥、人工智能等領(lǐng)域實(shí)現合作共贏(yíng)。

香港在發(fā)展人民幣離岸業(yè)務(wù)過(guò)程中可以發(fā)揮重要作用。強大和富有韌性的經(jīng)濟必然會(huì )有強大和富有韌性的貨幣。人民幣是世界上為數不多的新興國際貨幣。香港作為全球最大的離岸人民幣市場(chǎng)，可以開(kāi)辦更多種類(lèi)、更大規模的人民幣金融業(yè)務(wù)，吸引全球各地客戶(hù)，接納更大數額的人民幣資金。依托其“離岸金融中心”地位，更好地參與國家更高水平的全面雙向開(kāi)放，穩步推進(jìn)人民幣國際化。優(yōu)化滬港通、深港通、債券通等安排，在合作共贏(yíng)中促進(jìn)兩地金融做大做強。

香港作為國際金融中心正在迎來(lái)新的世紀機遇。改革開(kāi)放和“一國兩制”兩個(gè)基本國策都沒(méi)有改變。香港國安法的頒布實(shí)施，結束了國際上一些人歡迎的“美麗風(fēng)景線(xiàn)”。這項舉措有力地打擊了反華勢力和分裂分子的圖謀，為香港回歸社會(huì )安定，提供了強有力的保證。當前國際國內正在發(fā)生的重大改變，都將為香港國際金融中心的成長(cháng)帶來(lái)更多有利條件。我們堅信，未來(lái)香港作為國際金融中心，必將會(huì )更加繁榮更加穩固。

女士們，先生們，新冠疫情的陰霾終會(huì )散去，我們愿與各國攜手，共享全球化發(fā)展的機遇與成果。

預祝本屆亞洲金融論壇圓滿(mǎn)成功！

祝大家身體健康！

謝謝！