兩會(huì )前夕，全國人大代表、中國銀保監會(huì )信托監管部主任賴(lài)秀福接受《中國銀行保險報》專(zhuān)訪(fǎng)。賴(lài)秀福介紹了他將在今年提交的建議，并就養老信托、信托支持鄉村振興等話(huà)題闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)。
《中國銀行保險報》：請您介紹一下將在今年全國兩會(huì )提交的建議以及相關(guān)意義？
賴(lài)秀福：今年兩會(huì )上，我將提交9份建議，內容主要涉及三個(gè)方面。一是貫徹落實(shí)“十四五”規劃關(guān)于建立現代財稅金融體制有關(guān)要求。比如建議完善家族信托稅收政策，促進(jìn)信托公司家族信托業(yè)務(wù)發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾綜合性財富管理需求；針對部分金融機構或金融產(chǎn)品增值稅繳稅征期為月度的問(wèn)題，建議改為以季度為征期，以與銀行、信托公司等主要金融機構保持一致；針對存款保險保費稅務(wù)與會(huì )計稅前扣除存在較大政策差異的問(wèn)題，建議適時(shí)調整優(yōu)化存款保險保費稅前扣除政策，為銀行業(yè)更好支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更大空間。二是關(guān)注民生領(lǐng)域面臨的一些問(wèn)題，推動(dòng)銀行保險機構更好服務(wù)民生發(fā)展。比如在我國脫貧攻堅戰取得全面勝利的基礎上，建議進(jìn)一步發(fā)揮保險業(yè)的作用，助力構建緩解人民群眾返貧致貧的長(cháng)效機制；為應對人口老齡化問(wèn)題，建議加大對養老金第三支柱的支持力度，多渠道拓寬第三支柱資金來(lái)源。此外，還建議逐步建立退役軍人商業(yè)保險保障機制，為在冊退役軍人、“三屬”等人員因突發(fā)事件導致的風(fēng)險提供保障。三是聚焦當前社會(huì )治理體系中的個(gè)別痛點(diǎn)問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。比如建議進(jìn)一步完善企業(yè)信用修復機制，更好保護企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；建立突發(fā)公共衛生事件保險機制，探索開(kāi)發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，有效應對國際國內突發(fā)公共衛生事件；進(jìn)一步強化農業(yè)保險保費補貼政策的落實(shí)，使這一惠民政策更有效發(fā)揮作用。
《中國銀行保險報》：您剛才提到了應對人口老齡化的問(wèn)題。近年來(lái)，部分信托公司陸續開(kāi)展了養老信托業(yè)務(wù)。您如何看待信托推動(dòng)養老事業(yè)的發(fā)展？
賴(lài)秀福：信托天然的制度優(yōu)勢，以及多領(lǐng)域運作的綜合化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，讓越來(lái)越多的人關(guān)注并期待信托業(yè)能夠創(chuàng )新探索更多的業(yè)務(wù)模式，助力我國養老事業(yè)發(fā)展。我認為，信托業(yè)在開(kāi)展養老金融服務(wù)方面具有以下優(yōu)勢：一是可以發(fā)揮信托制度的破產(chǎn)隔離功能。利用信托方式管理和處置養老金資產(chǎn)在國際上并不鮮見(jiàn)，目前美國的公共養老金、雇主養老金和第三支柱IRA賬戶(hù)資金均采用信托型管理模式。充分借鑒國外成熟經(jīng)驗，研究探索信托業(yè)參與我國養老金第三支柱建設的路徑與方式，可為我國居民提供更多的養老金融服務(wù)選擇。二是可以利用信托制度實(shí)現財富保值與傳承。相比于銀行理財、保險等金融產(chǎn)品，委托人通過(guò)設立信托可以在生前與受托人約定好財富的傳承方式，提前安排受益人的具體受益方式，充分滿(mǎn)足老年人對財富保值與傳承的訴求。三是可以通過(guò)提升在養老領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)能力，提供“一站式”金融服務(wù)。信托公司可以充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)持續學(xué)習養老領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，不斷提高對養老需求、養老服務(wù)和養老市場(chǎng)的認知，開(kāi)發(fā)提供與市場(chǎng)需求相適應的長(cháng)期財務(wù)規劃、養老金支出安排、養老服務(wù)機構篩選及監督等附加的養老金融服務(wù)。近年來(lái)，信托業(yè)在養老信托方面已有一定的探索，養老投資信托、養老消費信托等業(yè)務(wù)模式不斷滿(mǎn)足信托受益人的養老金融需求，涉及扶老、養老信托目的的養老公益信托持續落地，助力養老慈善事業(yè)發(fā)展。今后，隨著(zhù)我國居民財富的不斷積累，金融資產(chǎn)配置需求進(jìn)一步上升，養老信托的發(fā)展空間將進(jìn)一步加大，將為服務(wù)我國養老金第三支柱建設創(chuàng )造更好的時(shí)機和條件，同時(shí)也將孕育更多的市場(chǎng)機遇。
《中國銀行保險報》：近期，2021年中央一號文件發(fā)布，鄉村振興成熱點(diǎn)話(huà)題。您認為，下一步信托業(yè)在鄉村振興方面將發(fā)揮哪些積極作用？
賴(lài)秀福：監管部門(mén)和信托行業(yè)一直十分重視支持脫貧攻堅，這是信托業(yè)落實(shí)中央要求、貫徹銀保監會(huì )黨委決策部署的重要舉措，是行業(yè)回歸本源的必然要求，是行業(yè)義不容辭的社會(huì )責任，也是行業(yè)轉型升級的重要一環(huán)。近年來(lái)，信托業(yè)領(lǐng)會(huì )中央精神，提高政治站位，上下一心支持脫貧攻堅，形成了一些富有信托特色的經(jīng)驗做法。其中，既包括發(fā)揮信托優(yōu)勢，通過(guò)慈善信托、消費信托、產(chǎn)業(yè)投資等方式加大對脫貧攻堅領(lǐng)域的資金投入；也包括定點(diǎn)發(fā)力，通過(guò)醫療扶貧、教育扶貧、民生扶貧等，開(kāi)展一對一幫扶等精準扶貧模式；還有重點(diǎn)發(fā)力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅，加大貧困地區教育投入等扶貧先扶志的做法。此外，還有一些信托機構通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權流轉信托、農業(yè)產(chǎn)業(yè)信托等方式，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展了一些創(chuàng )新探索。截至2020年年底，行業(yè)投向農林牧副漁行業(yè)的信托資金余額達到858億元，有效支持了脫貧攻堅工作。下一步，信托業(yè)將繼續深入領(lǐng)會(huì )中央精神，按照銀保監會(huì )黨委的統一部署，在服務(wù)鄉村振興方面發(fā)揮更加積極的作用。一是明確監管導向。在2021年信托監管工作要點(diǎn)中，我們專(zhuān)門(mén)將“支持信托公司穩步開(kāi)展慈善信托業(yè)務(wù)，聚焦脫貧攻堅，助力疫情防控”作為一項重要工作內容，樹(shù)立起明確的監管導向，鼓勵行業(yè)更有力支持鄉村振興。二是引導行業(yè)參與。督促引導信托業(yè)深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央精神，鼓勵行業(yè)切實(shí)提高主動(dòng)服務(wù)意識和社會(huì )責任意識，按照市場(chǎng)化原則繼續加大對農業(yè)農村基礎設施投融資的中長(cháng)期資金投入，持續加大對農業(yè)農村發(fā)展的資金支持。三是創(chuàng )新服務(wù)方式。支持信托機構按照市場(chǎng)化法治化原則，積極圍繞“三農”領(lǐng)域新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，提供定制化金融服務(wù)，以適合鄉村產(chǎn)業(yè)形式和發(fā)展特點(diǎn)的方式，繼續支持鄉村振興戰略。
《中國銀行保險報》：2021年中國銀保監會(huì )工作會(huì )議部署了今年重點(diǎn)工作任務(wù)，其中提出“積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色信托”。下一步，監管部門(mén)將如何引導信托公司更好地開(kāi)展綠色信托？
賴(lài)秀福：近年來(lái)，信托公司結合綠色節能環(huán)保行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )新推出多種綠色信托產(chǎn)品，業(yè)務(wù)模式日益豐富，主要包括綠色信貸、綠色股權投資、綠色資產(chǎn)證券化等。截至2020年末，信托公司投資環(huán)境管理行業(yè)的資金余額達到219億元，為支持環(huán)境保護和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展作出了積極貢獻。下一步，我們將繼續加強監管引導，以促進(jìn)實(shí)現碳達峰和碳中和為目標，鼓勵信托公司多元化開(kāi)展綠色信托業(yè)務(wù)，探索構建信托業(yè)務(wù)ESG（環(huán)境、社會(huì )和治理）考核評價(jià)方案，優(yōu)化完善綠色金融激勵約束機制。關(guān)于信托業(yè)參與綠色金融，具體參與方式是多種多樣的，最主要的是要深入認識和把握綠色金融的本質(zhì)屬性，圍繞客戶(hù)的實(shí)際需求，豐富產(chǎn)品體系和服務(wù)方式，有效提升綠色信托服務(wù)能力。比如說(shuō)可以成立綠色產(chǎn)業(yè)基金，以股權、債權或股債結合等方式向融資人提供資金支持，投向環(huán)保、生態(tài)等相關(guān)基礎設施的投資建設或運營(yíng)；開(kāi)展綠色PPP業(yè)務(wù)，信托計劃可以以財產(chǎn)權、資產(chǎn)投資等方式，為政府認可的綠色PPP項目實(shí)施主體提供資金支持；開(kāi)展綠色資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，可以為生態(tài)環(huán)境治理、水資源利用、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)提供流動(dòng)性支持；開(kāi)拓綠色PE領(lǐng)域，信托業(yè)通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)股權投資來(lái)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信托監管和信托行業(yè)將繼續深入領(lǐng)會(huì )中央精神，按照銀保監會(huì )黨委統一部署，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，為實(shí)現碳達峰和碳中和目標作出貢獻。