中國信登自成立以來(lái)，積極貫徹落實(shí)財政部《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規定》，持續優(yōu)化集中采購管理體制機制，規范采購管理程序，提高采購工作效能。公司成立四年多來(lái)，累計采購金額已達數億元，僅2020年全年共組織實(shí)施集中采購項目25次，采購預算節支顯著(zhù)，成本控制效果良好，并至今做到了無(wú)糾紛、無(wú)訴訟、無(wú)舉報；公司還全方位拓展采購渠道和提高議價(jià)能力，在顯著(zhù)壓降采購成本的同時(shí)，充分發(fā)揮集中采購的資源配置和支撐保障作用，對公司可持續發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

一、健全集中采購管理體系

中國信登自成立伊始就高度重視采購管理工作，明確采購管理的前中后段職責，構建“統一領(lǐng)導、歸口管理、集中采購、分級實(shí)施”的集中采購管理組織體系。在2017年公立成立之初就設立大額采購評審委員會(huì )基礎上，2019年12月31日，中國信登新設采購管理委員會(huì )，由公司總裁擔任主任，成員現由公司綜合管理、法律合規、資金財務(wù)等部門(mén)負責人組成，負責集中采購活動(dòng)的決策管理。采購委員會(huì )下設采購辦公室作為集中采購項目組織實(shí)施部門(mén)，決策機構與實(shí)施機構相分離，打造責權清晰的集中采購管理體系。

中國信登于2019年底修訂出臺《采購管理辦法》，將預算25萬(wàn)以上的采購項目全部納入公司集中采購管理，并通過(guò)采購目錄將25萬(wàn)以下的目錄內采購項目一并納入集中采購管理，進(jìn)一步強化集中采購。

近期，基于《采購管理辦法》，中國信登又制定出臺了《采購供應商庫管理規程（試行）》和《采購評審專(zhuān)家管理規程（試行）》，進(jìn)一步完善了采購管理制度體系，為規范采購供應商管理，加強信息共享，建立供應商檔案，規范采購活動(dòng)中專(zhuān)家評審行為夯實(shí)制度基礎。

二、規范集中采購項目執行

中國信登對集中采購項目均通過(guò)總裁辦公會(huì )議等機制進(jìn)行立項審批，采購項目涉及“三重一大”事項的均事先提交公司黨委會(huì )前置研究審議。采購方案經(jīng)采購管理機構審批通過(guò)后由采購辦公室集中實(shí)施采購，以真正做實(shí)采辦分離。公司采購辦緊緊圍繞公司業(yè)務(wù)發(fā)展大局，全方位拓展采購渠道，著(zhù)力培育公開(kāi)、公平、公正的競爭機制。采購預算100萬(wàn)以上的集中采購項目?jì)?yōu)先采用公開(kāi)招標方式，并依法組建含4 位外聘專(zhuān)家在內的5人評標委員會(huì )進(jìn)行采購評審；采購預算100萬(wàn)以下的集中采購項目則根據項目情況采用競爭性談判、磋商或詢(xún)價(jià)方式進(jìn)行采購，成立3人以上談判、磋商或詢(xún)價(jià)小組，輔以監察內審部門(mén)監督制度，嚴格落實(shí)評審專(zhuān)家依托信息系統隨機抽取規定。在確保集中采購依法合規的基礎上，堅持做到采購過(guò)程的嚴謹、高效，進(jìn)一步提升采購操作效率和采購質(zhì)量。

三、完善集中采購約束機制

中國信登建立起科學(xué)的采購約束機制：充分發(fā)揮法律與風(fēng)控部作用，強化采購文件與合同的審核，采購需求部門(mén)負責產(chǎn)品、服務(wù)驗收，做到采辦制衡、崗位職責權限相互約束；充分發(fā)揮監察內審室部門(mén)職能作用，強化監督關(guān)口前移，每次均列席采購管理委員會(huì )會(huì )議并現場(chǎng)監督集中采購項目開(kāi)標評標全過(guò)程；充分發(fā)揮公司監事會(huì )作用，在公司黨委領(lǐng)導下積極創(chuàng )建“大監督”工作機制，統籌協(xié)同公司內部管控第二、三道防線(xiàn)，既強化各自主責主業(yè)又聯(lián)合聯(lián)動(dòng)對集中采購進(jìn)行重點(diǎn)監管，將所有集中采購項目列入“大監督動(dòng)態(tài)監督信息庫”，持續對公司集中采購進(jìn)行動(dòng)態(tài)關(guān)注，確保集中采購全過(guò)程公開(kāi)透明，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光采購”。

四、優(yōu)化集中采購信息公開(kāi)

按照財政部新規要求，2020年度中國信登對開(kāi)展的25項集中采購項目均認真做好信息公開(kāi)工作。在中國招標投標公共服務(wù)平臺、中國采購與招標網(wǎng)、金采網(wǎng)、公司網(wǎng)站等采購渠道上按規定發(fā)布相應采購公告，并公示成交候選人、成交結果等信息。招標公告及采購結果均在同一渠道公開(kāi)，嚴防不當泄露等風(fēng)險事件發(fā)生，通過(guò)多渠道信息披露，充分發(fā)揮市場(chǎng)監督和約束作用。

五、強化集中采購供應商管理

根據《采購供應商庫管理規程》，中國信登于近期全面推進(jìn)采購供應商庫上線(xiàn)，明確供應商入庫要求并嚴格執行供應商資質(zhì)審查，確保入庫供應商的資質(zhì)達標、資料詳盡。截至目前中國信登已征集合作供應商50余家入庫，進(jìn)一步提升集中采購供應商的標準化管理，強化供應商合作關(guān)系，促進(jìn)采購公平競爭，為公司營(yíng)造良好的外部合作環(huán)境，助力高質(zhì)高效開(kāi)展集中采購工作。

下一步，中國信登將不斷擴充完善公司采購供應商庫，完善供應商準入及履約評價(jià)管理，培育優(yōu)質(zhì)供應商隊伍，并計劃引入外部審計對公司成立以來(lái)的主要支出項目進(jìn)行效能審計，以進(jìn)一步健全互相監督、互相制約的整體采購活動(dòng)管理機制；同時(shí)持續優(yōu)化集中采購體系，提升采購管理能力與水平，繼續推動(dòng)公司降本增效，切實(shí)防范采購領(lǐng)域風(fēng)險，為中國信登的持續健康發(fā)展奠定良好基礎。