7月17日，銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就近期重點(diǎn)工作進(jìn)展接受了《中國銀行保險報》記者采訪(fǎng)。
一、關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)
該負責人表示，在疫情擴散導致經(jīng)濟下行壓力超預期增長(cháng)的背景下,銀保監會(huì )堅決貫徹執行黨中央、國務(wù)院決策部署，引導銀行貸款、債券投資等社會(huì )融資合理增長(cháng)，釋放更多金融資源，今年上半年銀行業(yè)金融機構各項貸款新增約14萬(wàn)億元。持續加強普惠金融服務(wù)，深化對制造業(yè)、基礎設施、消費等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持，主動(dòng)做好新市民金融服務(wù)。充分發(fā)揮保險在社會(huì )應急管理中的重要作用，積極為南方洪澇災害等提供風(fēng)險保障。在助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)的同時(shí)，積極推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵銀行保險機構更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。6月末，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款同比增速超過(guò)25%。發(fā)布綠色金融指引，助力能源安全保供和綠色低碳轉型。
二、關(guān)于依法依規處置河南安徽5家村鎮銀行風(fēng)險
該負責人表示，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的努力，公安機關(guān)已初步查明案件主要事實(shí)，還原了事件真相。河南新財富集團操縱河南、安徽5家村鎮銀行，通過(guò)內外勾結、利用第三方平臺以及資金掮客等方式非法吸收并占有公眾資金，篡改原始業(yè)務(wù)數據，掩蓋非法行為。根據目前所掌握證據，絕大多數賬外業(yè)務(wù)普通客戶(hù)對新財富集團涉嫌犯罪行為不知情、不了解，而且也未獲得額外的高息或補貼。因此處置方案確定對這些客戶(hù)的本金分批墊付。由于原來(lái)的后臺數據被犯罪團伙隱瞞或刪改過(guò)，為確保信息真實(shí)性，兩省新搭建了客戶(hù)信息登記系統，并與后臺數據進(jìn)行交叉核驗。人數較多，工作量大，采取分批墊付方式，首先墊付普通小額客戶(hù)。下一步將陸續啟動(dòng)5萬(wàn)元以上客戶(hù)墊付工作，請大家耐心等待后續公告。
近日，網(wǎng)絡(luò )上有人散布言論說(shuō)，7月11日墊付公告發(fā)布是因為7月10日河南鄭州發(fā)生了聚集性群訪(fǎng)事件。該負責人表示，墊付公告發(fā)布與7月10日群訪(fǎng)事件沒(méi)有任何關(guān)系。河南、安徽5家村鎮銀行風(fēng)險事件爆發(fā)后，銀保監會(huì )從4月30日以來(lái)多次公開(kāi)表示，必須嚴格依法依規處理，凡依法合規辦理的業(yè)務(wù)均受到國家法律保護。在過(guò)去近3個(gè)月里，公安機關(guān)經(jīng)過(guò)嚴格調查取證，搜集了大量證據，地方黨委政府和中央相關(guān)部門(mén)加班加點(diǎn)、緊張有序地推進(jìn)風(fēng)險處置工作。我們堅持嚴格依法依規，以事實(shí)為依據、以法律為準繩，確定賬外業(yè)務(wù)客戶(hù)資金性質(zhì)認定和分類(lèi)分批處理政策，并同步開(kāi)展資金墊付準備工作。央地金融管理部門(mén)6月18日已發(fā)出通告，請相關(guān)村鎮銀行賬外業(yè)務(wù)客戶(hù)及時(shí)登記賬戶(hù)資金情況。在各項準備工作就緒后，按計劃于7月11日發(fā)布公告，自7月15日啟動(dòng)首批賬外業(yè)務(wù)客戶(hù)資金墊付。另外，據了解，對開(kāi)封新東方村鎮銀行賬外業(yè)務(wù)系統6月26日短暫開(kāi)放一事，公安機關(guān)已立案偵查，相信會(huì )實(shí)事求是、依法依規處理。
三、關(guān)于積極做好“保交樓”金融服務(wù)
該負責人指出，6月30日，江西景德鎮某樓盤(pán)業(yè)主因項目延期交付發(fā)布停止還貸聲明，引發(fā)輿論關(guān)注。銀保監會(huì )對此高度重視，加強與住建部、人民銀行等部門(mén)的協(xié)同配合，堅持“房住不炒”，堅持“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”，支持地方更加有力地推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩定”工作。一是在地方黨委政府領(lǐng)導下，銀行保險機構應積極參與相關(guān)工作機制，配合壓實(shí)企業(yè)、股東等相關(guān)各方責任，銀行要積極履行自己的職責，既要遵循市場(chǎng)化、法治化原則，又要主動(dòng)承擔社會(huì )責任，千方百計推動(dòng)“保交樓”。二是指導銀行在地方黨委政府“保交樓”工作安排的總體框架下，堅持摸清情況、實(shí)事求是、科學(xué)分類(lèi)、精準施策，主動(dòng)參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放，協(xié)助推進(jìn)項目快復工、早復工、早交付。三是做好客戶(hù)服務(wù)工作，加強與客戶(hù)溝通，個(gè)性化地滿(mǎn)足居民客戶(hù)的不同需求，信守合同，踐行承諾，依法保障金融消費者合法權益。四是有效滿(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，大力支持租賃住房建設，支持項目并購重組，以新市民和城鎮年輕人為重點(diǎn)，更好滿(mǎn)足剛需和改善型客戶(hù)住房需求，努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)運行平穩有序。處理好當前面臨的問(wèn)題，也是實(shí)現房地產(chǎn)模式新舊轉換的重要契機。我們相信，在黨委政府指導下，在相關(guān)各方共同努力下，這些困難和問(wèn)題都能得到合理解決。
四、關(guān)于遼寧金融風(fēng)險處置進(jìn)展情況
該負責人指出,受多方面因素綜合影響，過(guò)去一段時(shí)期，遼寧區域金融風(fēng)險有所積累。根據黨中央、國務(wù)院的部署，在中央有關(guān)部門(mén)的支持配合下，遼寧省委省政府擔當作為，全力追贓挽損，嚴肅追責問(wèn)責，堅決懲治腐敗，加快推進(jìn)中小銀行改革化險，取得了重要階段性成果，存量風(fēng)險有序釋放，增量風(fēng)險受到有效遏制。
在有關(guān)各方共同努力下，遼陽(yáng)農商行風(fēng)險處置已率先取得新的突破。7月2日，沈陽(yáng)農商行發(fā)布公告稱(chēng)，該行順利承接遼陽(yáng)農商行人員、網(wǎng)點(diǎn)和存款，實(shí)現了客戶(hù)平穩過(guò)渡、業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的預定目標。遼陽(yáng)農商行風(fēng)險處置期間，遼寧全省地方中小銀行資金充足、業(yè)務(wù)正常、運行平穩。目前，遼寧省正在持續推動(dòng)地方中小銀行深化改革、化解風(fēng)險。建立健全地方金融企業(yè)黨的領(lǐng)導體制，全面加強黨的領(lǐng)導，選優(yōu)配強地方法人銀行領(lǐng)導班子。通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項債等多種方式補充地方法人銀行資本金，改造股權架構，強化公司治理，轉換經(jīng)營(yíng)機制。持續穩步實(shí)施中小金融機構并購重組計劃，推進(jìn)地方法人銀行重組整合，提升發(fā)展動(dòng)能，增強御險能力，使城商行和農信社為東北振興和遼寧發(fā)展發(fā)揮出重要作用。
五、關(guān)于中小銀行補充資本金
該負責人表示，黨中央、國務(wù)院高度重視中小銀行風(fēng)險防范，多措并舉增強資本實(shí)力和風(fēng)險抵御能力。今年以來(lái)，銀保監會(huì )積極會(huì )同財政部、人民銀行加快推動(dòng)地方政府發(fā)行專(zhuān)項債補充中小銀行資本。上半年，經(jīng)國務(wù)院批準，已向遼寧、甘肅、河南、大連四?。ㄊ校┓峙淞?030億元專(zhuān)項債額度。近期，還要批準一些地方的專(zhuān)項債發(fā)行方案，預計到8月底，將完成全部3200億元額度的分配工作。下一步，銀保監會(huì )將按照“省里有方案、能快則快、分批發(fā)行”的原則，督促地方政府盡快上報方案，加快審批進(jìn)度，及早完成專(zhuān)項債發(fā)行工作，發(fā)揮其防風(fēng)險保穩定促增長(cháng)作用。同時(shí)，做實(shí)做準中小銀行不良資產(chǎn)分類(lèi)，豐富不良貸款處置渠道，積極開(kāi)展剝離不良貸款分省試點(diǎn)工作。今年1-5月，中小銀行累計處置不良貸款3943億元，比上年同期多處置1072億元。
六、關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)改革開(kāi)放取得新突破
該負責人強調，銀保監會(huì )認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開(kāi)放。推動(dòng)金融機構黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合，絕大部分中小銀行保險機構已將加強黨的領(lǐng)導寫(xiě)入公司章程。加強公司治理監管，印發(fā)關(guān)聯(lián)交易管理辦法，公開(kāi)第五批重大違法違規股東。推動(dòng)政策性銀行分類(lèi)分賬改革。出臺意見(jiàn)引導金融資產(chǎn)管理公司積極參與中小金融機構改革化險。引導各地修改完善農信社改革方案，浙江農商聯(lián)合銀行開(kāi)業(yè)。農村中小銀行加快重組整合。推動(dòng)規范第三支柱養老保險，批準國民養老保險公司開(kāi)業(yè)，專(zhuān)屬商業(yè)養老保險試點(diǎn)范圍擴大到全國，養老理財產(chǎn)品試點(diǎn)擴展至“十地十機構”，研究啟動(dòng)養老儲蓄試點(diǎn)。深化車(chē)險綜合改革，推動(dòng)新能源汽車(chē)專(zhuān)屬保險產(chǎn)品入市。
全面提升依法監管水平。加強監管法治建設，針對銀行業(yè)保險業(yè)關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節和重點(diǎn)風(fēng)險，不斷補齊監管制度短板，完善監管規則體系。嚴格監管執法，不斷加大對違法違規人員的行政處罰力度。今年上半年處罰銀行保險機構1452家次，處罰責任人員2399人次，罰沒(méi)合計9.91億元。
持續提升對外開(kāi)放水平。批準施羅德交銀理財公司、德國巴登—符騰堡州銀行上海分行開(kāi)業(yè)，貝萊德建信理財公司參與養老理財產(chǎn)品試點(diǎn)。