堅定不移推動(dòng)金融高水平開(kāi)放

譜寫(xiě)互利共贏(yíng)新篇章

——李云澤在2025陸家嘴論壇開(kāi)幕式上的主題演講

尊敬的吉寧書(shū)記、小川副主席、王江副主任、龔正市長(cháng)、功勝行長(cháng)、吳清主席、海峰副部長(cháng)、鶴新局長(cháng)，各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！

很高興參加2025陸家嘴論壇。首先，我代表金融監管總局，對論壇的順利舉辦表示熱烈祝賀，對長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持中國金融監管事業(yè)的各位朋友表示衷心感謝！當前，全球政治經(jīng)濟格局深刻調整，經(jīng)濟穩定增長(cháng)與金融體系韌性都面臨諸多挑戰和考驗。本屆論壇以“全球經(jīng)濟變局中的金融開(kāi)放合作與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，具有很強的現實(shí)意義。下面，我談三點(diǎn)認識，與大家分享交流。

一、開(kāi)放合作是金融發(fā)展的時(shí)代主題

金融本質(zhì)上是資金的交匯融通，天然就具有開(kāi)放屬性，在更大范圍配置資源是其內在基因?？梢哉f(shuō)，一部金融發(fā)展史就是一部金融開(kāi)放史。當今世界，你中有我、我中有你的格局更加凸顯，唯有開(kāi)放合作才能帶來(lái)全球經(jīng)濟金融共同發(fā)展、持續繁榮。

開(kāi)放合作是中國金融改革發(fā)展的強大動(dòng)力。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我們始終堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，金融業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。目前，全球前50大銀行有42家在華設有機構，40家最大的保險公司近半數已進(jìn)入中國。八成全國性銀行通過(guò)引入境外戰略投資者，提升了公司治理效能和經(jīng)營(yíng)管理水平。中外資機構優(yōu)勢互補、競合發(fā)展，豐富了機構類(lèi)型和產(chǎn)品服務(wù)，更好滿(mǎn)足了多樣化金融需求。實(shí)踐證明，外資機構是引資、引智、引技的重要橋梁紐帶，是中國現代金融體系建設的重要參與者和積極貢獻者。

開(kāi)放合作是全球金融互利共贏(yíng)的必然選擇。中國有句古話(huà)，貿遷有無(wú)，各得其所。中國的金融開(kāi)放不僅惠及自身，也為全球資金提供了良好的資產(chǎn)配置機會(huì )。目前，外資銀行和保險機構總資產(chǎn)超過(guò)7萬(wàn)億元，各項業(yè)務(wù)保持良好增長(cháng)態(tài)勢。例如，外資保險公司保費占國內市場(chǎng)份額，已從2013年的4%提升至目前的9%。外資銀行衍生品業(yè)務(wù)國內市場(chǎng)占比近五分之一。同時(shí)，中資機構也在70多個(gè)國家和地區廣泛展業(yè)，有力促進(jìn)了雙邊貿易和相互投資?？v觀(guān)全球，金融正是在開(kāi)放中創(chuàng )造機遇、在合作中互促共進(jìn)，更好支持了世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

開(kāi)放合作是金融發(fā)展不可逆轉的歷史潮流。經(jīng)濟全球化是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求，更是科技進(jìn)步的必然結果。金融貫穿于生產(chǎn)、貿易、投資等各領(lǐng)域，帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素流動(dòng)，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通的重要支撐。當前，跨境金融蓬勃發(fā)展，金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，國際資本全球配置，為世界經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng )新注入了強勁動(dòng)能。放眼未來(lái)，經(jīng)濟全球化勢不可擋，擴大金融開(kāi)放勢在必行，各國應順應大勢、攜手并進(jìn)，共同維護開(kāi)放合作的正道坦途。

二、中國金融高水平開(kāi)放前景廣闊

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”，金融業(yè)也保持了健康發(fā)展和總體穩定。在當前全球經(jīng)濟變局下，中國發(fā)展環(huán)境的確定性、穩定性更加彰顯。中國擁有充滿(mǎn)活力和潛力的超大規模市場(chǎng)，過(guò)去是、現在是、將來(lái)也必然是全球金融機構展業(yè)興業(yè)的沃土。

消費需求擴容升級，金融服務(wù)空間巨大。近年來(lái)，消費已成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎，市場(chǎng)規模全球第二，其中汽車(chē)、手機、家電等實(shí)物消費量世界第一。服務(wù)消費進(jìn)入快速增長(cháng)階段，占全部消費的比重，較發(fā)達國家仍有十幾個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)空間。新型城鎮化穩步推進(jìn)，新興消費業(yè)態(tài)不斷涌現，過(guò)境免簽、離境退稅等政策持續優(yōu)化，都將釋放增量消費潛力。隨著(zhù)擴大內需戰略和“投資于人”政策落地，居民收入穩步提高，民生保障不斷加強，中國正在加速成為全球最大消費市場(chǎng)。不少外資機構在消費金融、普惠金融領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗和獨特專(zhuān)長(cháng)，深耕中國市場(chǎng)必將大有作為。

創(chuàng )新成果加速涌現，科技金融藍海寬廣。當前，中國在科技前沿領(lǐng)域不斷突破，航空航天、量子科技、人工智能等創(chuàng )新成果層出不窮，成為全球最活躍的創(chuàng )新高地之一。近年來(lái)，一些國際機構投資中國科創(chuàng )企業(yè)獲得豐厚回報，越來(lái)越多的投資者日益看好中國科技發(fā)展潛力。金融監管總局正在大力推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司股權投資、科技企業(yè)并購貸款等試點(diǎn)，不斷探索科技金融發(fā)展新路徑。與此同時(shí)，科技也在賦能金融變革，中國數字金融市場(chǎng)快速發(fā)展，規模穩居世界首位。我們歡迎外資機構深度參與中國科技金融、數字金融實(shí)踐，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

低碳轉型需求旺盛，綠色金融動(dòng)能強勁。中國堅定不移推進(jìn)“雙碳”目標，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中國綠色信貸規模全球第一，綠色債券、綠色保險市場(chǎng)規模居全球前列，預計2030年實(shí)現碳達峰目標資金需求將超25萬(wàn)億元，綠色金融發(fā)展空間仍然十分廣闊。近幾年，外資機構陸續將ESG評級體系、氣候風(fēng)險管理等工具引入中國，為中國綠色金融發(fā)展提供了有益借鑒。我們支持外資機構廣泛參與中國綠色金融市場(chǎng)，共同為全球綠色低碳轉型提供更多中國范例。

銀發(fā)經(jīng)濟方興未艾，養老金融大有可為。中國老齡化進(jìn)程加快，預計2035年60歲以上人口將突破4億，銀發(fā)經(jīng)濟規模有望達到30萬(wàn)億元?？傮w上看，中國三支柱養老體系發(fā)展不夠平衡，尤其第三支柱起步較晚，有很大發(fā)展潛力。近年來(lái)，我們推動(dòng)健全多層次多支柱養老保險體系，有序擴大養老理財、養老儲蓄、專(zhuān)屬養老保險和商業(yè)養老金試點(diǎn)，取得初步成效。希望更多外資機構積極參與試點(diǎn)，更好發(fā)揮產(chǎn)品設計、保險精算、投資管理等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共享中國養老市場(chǎng)發(fā)展紅利。

中等收入群體持續擴大，財富管理迎來(lái)黃金期。中國擁有全球最大規模且持續壯大的中等收入群體，為財富管理行業(yè)帶來(lái)龐大且穩定的客戶(hù)基礎。從金融資產(chǎn)配置比例看，當前中國家庭的現金和儲蓄占比超過(guò)一半，遠高于OECD國家約1/3的平均水平。隨著(zhù)居民財富持續積累，財富管理需求正在向多元化、專(zhuān)業(yè)化配置轉型。過(guò)去5年中國信托、理財、保險資管受托管理資產(chǎn)規模年均增速約8%，已成為全球第二大資產(chǎn)和財富管理市場(chǎng)。我們支持外資機構在理財投資、資產(chǎn)配置、保險規劃等領(lǐng)域加大布局，更好滿(mǎn)足客戶(hù)財富保值增值等綜合化金融需求，促進(jìn)財富管理行業(yè)提質(zhì)升級。

三、合力構建金融高水平開(kāi)放新格局

無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，中國金融業(yè)擴大高水平開(kāi)放的決心不會(huì )改變，構建互利共贏(yíng)金融發(fā)展格局的決心不會(huì )改變，推動(dòng)建立更加包容的國際金融體系的決心不會(huì )改變。金融監管總局將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步拓展金融開(kāi)放的廣度和深度，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多動(dòng)力和活力。

穩步擴大金融制度型開(kāi)放。近年來(lái)，我們著(zhù)力健全規則、規制、管理、標準體系，完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，銀行保險領(lǐng)域的限制性措施已經(jīng)基本取消。下一步，我們將大力復制推廣自貿區、自貿港擴大制度型開(kāi)放的經(jīng)驗做法，支持外資機構參與更多金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。對標國際高標準經(jīng)貿協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規則，探索在更寬領(lǐng)域、更大幅度上加大開(kāi)放力度。

持續優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)金融領(lǐng)域法治建設，有效維護金融市場(chǎng)公平秩序，積極營(yíng)造透明穩定可預期的政策環(huán)境。健全與外資機構常態(tài)化溝通機制，深入了解實(shí)際需求，著(zhù)力解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。根據外資機構業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險特征，及時(shí)優(yōu)化相關(guān)政策，讓外資機構在更加友好包容的環(huán)境中各展所長(cháng)、健康發(fā)展。

共同筑牢全球金融安全網(wǎng)。中國作為負責任的大國，積極參與制定和維護國際金融監管規則，扎實(shí)推進(jìn)巴塞爾協(xié)議Ⅲ和保險業(yè)新會(huì )計準則等制度實(shí)施。我們將繼續推動(dòng)國際金融監管改革，支持國際金融組織在完善全球金融治理等方面充分發(fā)揮作用。加強多邊和雙邊金融監管協(xié)調，促進(jìn)跨境監管和危機管理合作，為全球金融穩定貢獻更大力量。

女士們、先生們、朋友們！

上海是中國金融高水平開(kāi)放的窗口，一直走在金融業(yè)改革開(kāi)放最前沿。近年來(lái)，上海國際金融中心建設取得一系列新進(jìn)展、新突破。論壇期間，金融監管總局將與上海市政府聯(lián)合發(fā)布《支持上海國際金融中心建設行動(dòng)方案》，推出一系列務(wù)實(shí)舉措。包括鼓勵上海在科技金融、跨境金融等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)，支持符合條件的全國性銀行在滬設立金融資產(chǎn)投資公司，支持探索不動(dòng)產(chǎn)、未上市股權等非貨幣信托財產(chǎn)登記上海模式，提升上海國際再保險、航運保險承保能力和全球服務(wù)水平等。就在前兩天，總局剛剛批準了友邦人壽、荷蘭全球人壽在滬籌建保險資管公司。我們將一如既往推動(dòng)更多金融開(kāi)放措施在上海先行先試，全力支持上海國際金融中心建設再上新臺階！

最后，祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功！

謝謝大家！